很长一段时间，中低端产品或许都是执行「十六字」调控方针最自觉、最到位的价位区间，甚至强度远高于原本应该更紧俏、更稀缺的「两高」产品。一度时期，还出现了中低端产品消费者更难买到而零售客户更赚钱的现象。不是「豆腐搬成肉价钱」，胜似「豆腐卖过肉价钱」。与中低端产品对行业发展价值感、贡献度持续下降形成了强烈反差。

原因倒是不复杂，

第一，在增长有把握的情况下，调减中低端产品效果最好、风险最小。得益于相对稳定的市场需求和积极主动的运行调控，行业这几年一直保持了较为稳健的发展态势，这种情况下，适当而合理地调减中低端产品，是合理的，也是必要的。只是整体面上的稍紧、偏紧之下，部分市场、部分时段太紧、过紧，导致中低端产品成为了意外的供需焦点。

第二，结构提升的重要性高而容错性低，多一点、快一点才能争取到主动。随着不断的消费升级、持续的结构提升，中高端产品逐渐成长为销量、增量双重主力，在为行业发展提供重要支撑的同时，也意味着结构提升的责任和压力，既要维护好存量、守得住存量，又要吸引到增量、抓得住增量，在投放建设上自然也更积极、更灵活。

第三，中低端产品投放有立竿见影的即时效果，不用过于操心市场的接受度。相比于中高端产品对于市场状态的更高关注、更为审慎，中低端产品既有对市场状态有更大包容性的一面，不太担心投放数量、节奏对于状态的影响；又有市场接受度更高的一面，零售终端备货、补货的难度要低得多。即便投放策略出了问题，或者销量增长面临压力，投出去就能立即解决问题。

所以，中低端产品的偏紧、过紧状态，大家都不着急，也都不太担心，

只是，今年开年以来出现了一些需要引起重视的新情况、新变化，尤其对标对表稳字当头、稳中求进还有一定差距，并有可能影响到「把行业经济大盘稳定在合理区间，为稳定宏观经济尽责任作贡献」。这些情况和变化，又在很大程度上体现在、来源于中低端产品的市场投放、需求满足，并不仅仅在于中低端产品本身快与慢、多与少本身，而关系大盘、影响全局。

一是结构增速很快，有透支潜力的风险和压力。在「总量控制、稍紧平衡」基础上提出「增速合理、贵在持续」的要求，本身就是对偏快、过快而不可持续的纠正与校准，去年又进一步明确了「合理」——与宏观大盘相匹配、与消费水平相适应——的标准和要求，其目的就在于防范结构过快增长，结构增长的调速降速并不仅仅调减投放，也意味着增量提供不足。

二是目前中低端产品供需失衡的范围和程度在扩大，市场需求没有得到很好满足，部分市场的供需矛盾还比较突出。到目前为止，在低价烟常态化的供应偏紧之外，三类烟的调减幅度不小、数量不少，部分市场、部分品牌对于三类烟缺乏足够的重视和投入，零售客户想卖没得卖、消费者想买没得买的问题也还不容忽视。

三是中低端产品普遍都是刚需，对待刚需的态度不能只算经济账。行业反复强调，善于用政治眼光观察和分析问题，善于从政治高度认识和判断形势。这样的标准和要求，不仅要落实到坚定的观点立场上，更贯穿于日常的具体工作当中。更好地满足包括中低端产品的市场需求，是「维护消费者利益」的应有之义，也是行业的责任所在。

四是今年稳增长的压力还不小，要随时绷紧稳定销量、满足需求这根弦儿。在1月份高开高走之后，从2月份的情况看，尽管整体形势还是非常不错，但外部形势的发展变化、疫情仍在反复持续、预期减弱、信心不足的问题也并没有好转，这些对卷烟消费带来了从意愿、能力到场景、方式的多方面、深层次影响，决不能因为之前表现好、行业指标好就放松警惕、掉以轻心。

因此，对于中低端产品的控与稳需要新思路、新举措。

尽管问题的表现形式在供需失衡，但解决问题的方式不能简单地优化调控。就调控抓调控，固然能解决一时问题，但往往治标不治本、只会事倍功半。对于中低端产品的投放调控，既要站在讲政治、讲大局的高度提高认识，也要在适当合理加大中低端产品投放的基础上——提高技术含量、丰富策略工具——多管齐下、综合施策，以达到事半功倍。

首先，中低端产品的投放不能只是单纯盯着低价烟。实际上，低价烟本身已经不是最突出的矛盾，一方面是需求确实萎缩得厉害，另一方面是行业这几年对低价烟有严格逗硬的考核。反而低价以上、均价以下价位区间的产品供给需要更多关注，既没有明确的考核导向，也缺乏必要的内生动力，与市场需求脱节的问题并不会以尊重、重视市场需求的思路来加以解决。

其次，提高品牌集中度。虽然这几年提高品牌集中度做了大量工作，也有不错的效果，但至少以三类烟而言，大品牌、大品规与区域性品牌并存的格局，部分品规弱、小、散的问题，还有继续优化整体的空间，也有持续提高品牌集中度的必要。站在优化生产力布局、优化资源配置、提升产业链价值链的角度，也需要在提高品牌集中度上久久为功、持续加力。

再者，推进产销属地化。中低端产品产销属地化的问题要话分两头说，对于区域性品牌，支持并稳定本土市场、邻近市场销售，要控制和减少缺乏成本优势、竞争优势的外部扩张；对于大品牌，要稳定市场供给、生产组织和资源配置，以更低成本、更小投入来满足需求、保证供给，这就涉及到合作生产以及更大范围的政策配套。

此外，还需要考虑优化产品成本设计。中低端产品也有过——价值更高——的高光历史，很多产品的品质并不差，但这也意味历史形成的成本基础，尤其部分「十三五」期间上市的品规，以及一些区域性品规，当时为了缓解增长压力、切割存量市场，所确定的配方很高、成本不低，这些产品还有降本增效空间和必要，也有利于平衡、提升中低端产品的投入产出。

归纳起来，对于中低端产品的控与稳与全局、全年的「稳中求进」「稳中有为」一样，工具还可以更丰富一些，准备理应更充分一些。