2023年全国烟草工作电视电话会议强调，要以党的二十大精神为指引谋划推动烟草工作，积极服务和融入中国式现代化大局，把加快行业现代化建设纳入行业总体战略，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的烟草篇章。县级烟草专卖局作为专卖执法主体，在推进行业现代化建设中发挥着重要作用，必须正确处理好整体与局部的关系，积极服务和融入中国式现代化大局，聚焦核心职能职责担当作为，通过更高质量的发展助力行业现代化建设。

一、收集的意见建议

近年来，各县级烟草专卖局牢牢把握“三新一高”战略导向，始终锚定“高质量发展”的奋斗目标，凝心聚力、团结奋斗，积极推进现代化建设，并取得了一定的成效。但仍然存在以下问题：

（一）营销管理信息互通不够。营销部门与信息、物流部门的沟通协调不够，因未建立有效的信息互动反馈机制，营销、信息等部门人员对客户因网络不畅订不到货等问题不能实时互动沟通，营销部门应争取第一时间核实问题并反馈到信息部门；同时物流中心还应建立相关处置机制，在规范经营的前提下对特殊情况下网上结算不成功的客户予以妥善处置。

（二）企业凝聚力不强。有的单位组织员工拓展活动或文体活动不够，导致团队凝聚力不足。应根据实际需要，组织全员性的户外拓展活动，组建篮球队、乒乓球队、羽毛球队等，有条件的单位还可以组织开展趣味运动会、篮球比赛等，同时，要抓好文化健身场地的维护、建设和投入，提高干部职工的主人翁意识。

（三）基层员工工作积极性不高。有的基层单位员工年龄结构老化，存在分工不均、职责不清等问题，建议可以针对基层专卖、营销、送货人员开展星级员工评选活动，充分调动基层员工积极性。

（四）机关工作作风不实。有的单位机关工作作风不实，对基层员工帮助指导不够，在一定程度影响了上传下达、上级部署贯彻执行的工作效率。

（五）基层减负仍需进一步加强。在一定程度上，基层网点仍然存在会议较多、上级检查较多，以及检查资料要求过度留痕的情况。

（六）违法大户依然存在。违法大户是辖区违法违规现象的“万恶之源”，是扰乱辖区市场经营秩序的“罪魁祸首”，其存在有其历史原因和主观认识不足的因素，导致违法大户整治效果不够理想。建议持续推进违法大户专项治理，营造良好的卷烟市场环境。

二、解决问题的思路措施

针对以上问题，涉及到县级烟草专卖局基础工作各个方面的重点、痛点和难点，建议从以下几个方面进行整改。

（一）紧扣两个重点：

一是紧扣党建引领这个重点。深入学习贯彻党的二十大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保中央和行业的决策部署得到全面贯彻落实，保障推进高质量发展的各项工作始终坚持正确的政治方向。通过加强党建引领，进一步增强党员干部的责任、使命、担当意识，进一步践行“两个至上”的行业价值观和“报效国家、回报社会、成就员工”的行业使命，充分发挥党员干部的先锋模范作用，引领广大普通干部职工潜心做事、勤勉工作，以满腔热情、富有激情的积极态度和充满智慧、奋力创新的良好业绩，为推进现代化建设作出应有的努力和贡献。

二是紧扣作风建设这个重点。坚决执行党的八项规定要求，集中整治形式主义、官僚主义。推进各级机关作风建设，强化机关服务基层的意识和能力，积极稳妥解决员工的合理诉求，确保基层减负工作取得实效；健全监督执纪问责机制建设，把权力关在制度的笼子里，严惩蝇贪微腐，举轻明重推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决杜绝基层微腐败。

（二）化解两个痛点：

一是化解违法大户扰规乱市这个痛点。全体干部职工要充分认识高质量发展从“数量追赶”转向“质量追赶”的内涵实质，认清违法大户破坏卷烟经营秩序、影响专卖管理质量提升的严重危害性，破解“不想打、不愿打、不敢打”的思想障碍，找准找到辖区真正的违法大户。要强化整治合力，明确专卖机构的职责分工，着力调动基层中队收集违法大户数据、线索发现、协作打击，稽查大队负责重点区域集中整治、重点大户统一管理、市场动态统一分析的职责作用。同时，还要借助公安等行政部门的力量，会同营销、内管等系统内设机构，发挥群众举报监督作用，齐心协力联合推进违法大户的“打到、打准、打残、打死”，实现违法大户的关、停、并、转。

二是化解波段销售导致市场供非所求这个痛点。要深刻理解并学深悟透“总量控制、稍紧平衡，增速合理、贵在持续”的十六字方针，保持工作定力，坚持均衡销售，始终以市场真实需求为导向，优化货源供应，精准投放货源，努力做到销售节奏与消费节奏同步，切实提升货源组织和投放工作的针对性、科学性，杜绝供大于求、供非所求的阶段性异常波动现象，给真烟外流“釜底抽薪”。同时，坚持“大品牌、大市场、大企业”的发展战略，坚持区域性特色品牌与全国性重点品牌协调发展的原则，促进品牌培育推进营销工作高质量发展的动能转换和提升。

（三）突破两个难点：

一是突破结构性缺编影响工作质量这个难点。要抓好干部队伍建设，贯彻落实“严把标准、公正用人、拓宽视野、激励干部”的队伍建设工作要求，切实抓好干部的选拔、任用和培养工作，完善干部选拔任用激励机制，充分发挥中层干部队伍在各项工作中的骨干和支柱作用；还要根据工作实际和编制使用情况向上级单位申报相应的岗位人员招录计划，减轻人员缺编，防止人才断层。同时，要注重职工队伍的素质建设，突出做好职工队伍的行业价值观教育、职业道德教育和业务技能培训，加快提升广大职工践行“两个至上”的宗旨意识、爱岗敬业的职业素养和岗位作业的技能水平，促进职工队伍尤其是员工个人工作效率和工作质量的提升，以提升单兵工作能力来减轻用工不足的影响。要注重部门之间的协同协作，探索建立大部门工作合作机制，在部门内部AB岗的基础上再进一步，实行跨部门AB岗位措施，缓解一些机关部门因人手不足，应对急难险重或阶段性工作任务上带来的被动局面，着力营造互帮互助、团结协作、共同进步的良好工作氛围。

二是突破绩效考核结果未有效运用这个难点。要进一步健全绩效考核机制，建立一套职责清晰、目标明确、任务具体、操作性强、权重设置合理的绩效考核体系，为专卖、营销以及机关工作发挥科学的评价、激励和引领的功能。同时，强化考核结果运用，统一薪酬理念，理顺分配关系，打破平均主义大锅饭局面，搭建起“以效核薪、绩变薪变、岗变薪变”的薪酬调整和考核结果挂钩联动机制，激励广大员工人尽其才、各尽其能、主动作为，在全体干部职工中营造努力赚工资、收入凭能力、待遇靠贡献的新的按绩分配氛围。

综上所述，推进烟草行业现代化建设是一项非常艰巨的任务。县级烟草专卖局只有不断加强自身建设，狠抓基本制度执行、基本能力提升、基本素质养成、基础设施建设，确保基础管理水平不断提升，才能在推进烟草行业现代化建设中发挥出自己应有的作用。