卷烟规范经营是行业持续健康发展的“生命线”，是推进“卷烟上水平”的重要保障，是净化企业发展环境的重要途径，也是实现卷烟良好经营秩序的基础和前提。事关烟草专卖制度的巩固、完善和行业形象的树立。

为加强卷烟经营内部专卖管理监督工作，实现全过程闭环监督，江西庐山市烟草专卖局从思想建设、真烟异常流动治理、部门协同监管、责任分解与落实等方面入手，巧用“加减乘除法”，助力卷烟规范经营。

善用“加法”，筑牢规范经营意识

对于烟草行业而言，只有正心讲规范、修身练内功，才能实现持续健康发展。只有认识到位，才能形成层层落实的局面。为此，庐山市局组织全员学习“六个严禁”、“六个不得”及市局自行制定的规范经营相关制度规定，进行再发动、再学习、再教育，切实把规范经营的各项要求落到实处，严格规范自身行为。与此同时，利用零售客户自律互助小组会议，强化规范经营宣传，引导零售户认识到真烟非法流通的危害性,提升其守法经营、规范经营意识。

善用“减法”，遏制真烟异常流动

近年来，国家局、省、市局高度重视真烟异常流动治理，取得了较好成效，真烟非法流通上升势头得到一定遏制，但仍未彻底解决，究其原因，除去货源紧缺、客户逐利等客观因素外，还与治理手段方法、客户认识不到位有一定关系。为从源头上有效遏制真烟异常流动，庐山市局采取多项措施，一是持续开展真烟案件倒查工作，将真烟异常流动案件中涉及的零售户列为倒查目标，内管人员会同专卖人员逐一上门走访调查，了解外流零售户订购、库存、价格、卷烟销售流向等情况，查清是否是虚拟客户、被大户控制的小户等情况；二是检查零售户持证情况，是否存在人证不符、证址不符、证照不符、一户多证等许可证不规范使用现象；三是对情节严重的真烟异常流动零售户，依法坚决采取停业整顿、取消经营资格等强力手段，扩大教育震慑效果，促使零售户守法规范经营。

善用“乘法”，部门协同闭环监管

当前，不规范经营行为更加隐蔽、复杂，贯穿于卷烟经营全过程。监管工作呈现很强的复杂性，依靠内管部门监管和整治显得势单力薄，因此应进一步细化与专卖、营销等部门协同有关要求，从而共同查找和堵塞漏洞，形成监管合力。

建立健全信息共享和反馈处理的四员联动机制，及时收集品牌波动异常和客户经营异动等线索，核实查处客户的违法违规行为，并通过跟踪问效、积分管理，狠抓联动信息的质量和发起的有效性，提高联动信息的处理及反馈的实效性，实现卷烟外流的群防群治。

同时，强化卷烟经营全过程闭环监管工作。一方面，制定周密计划，根据“八大环节”相关工作内容开展的周期性特点，针对各个环节工作的内在关联性、推进性，分别制订月度、季度、半年度的工作检查监督计划。另一方面，对照全过程监管表，扎实开展检查，确保不漏项、不走过场，严格按照规定对卷烟经营的各个业务环节实施发现问题、报告问题、反馈问题、督导整改的闭环监管。

善用“除法”，查摆问题销号整改

近年来，庐山市局不断强化内部监管工作，坚持“立改立销，不改不销”原则，对于监管中发现的问题，逐项制定整改措施。重点对内网制单、修改订单、雷同订单、订单数量异常、集中投放、一卡多结等异常问题逐一清查核实、整改销号。对边整边犯、前整后犯以及整改落实不到位的，一律从严从重进行问责查处。同时，将规范经营检查结果纳入卷烟经营人员月度考核中，严格落实责任追究，针对片区内发生的不规范行为对相关责任人给予适当处罚，切实提高工作水平和工作效率，实现各岗位人员责任意识、规范意识的稳步提升。

卷烟规范经营工作，只有起点，没有终点，任务艰巨，责任重大。在今后的工作中，庐山市局将继续聚焦日常监管、定期检查、案件查办等关键环节，持续发力推动卷烟规范经营再提高、再深化,促进卷烟经营水平的不断提升。