烟草在线专稿　　吸烟有害健康。这是大多数吸烟者自我承认的事实，也是控烟宣传的出发点和落脚点。近年来，随着世界反烟、控烟运动的兴起，特别是我国加入并履行世界烟草控制框架公约以来，党和政府加大“吸烟有害健康”宣传，各大城市陆续出台史上最严“禁烟令”；今年国家又通过提高烟草税率，以此减少吸烟人群，控制烟草产量与销量；新颁布的《广告法》也对烟草广告有明确的限制要求。这些新举措、新动作足以证明：控烟不是“纸上谈兵”，也非“隔靴止痒”，只要国家重视、群众参与，各部门齐抓共管，就一定能够抓出成效，得到国际控烟组织的认可。

　　为有效促进控烟履约工作，国家疾控中心成立控烟办。这一机构运作多年，为国家制定控烟政策、出台控烟措施、监督控烟执行情况，做出了有目共睹的成绩，值得“点赞”。这也标明我国控烟工作经历了一段徘徊犹豫期后，进入了一个新的历史阶段。在国家控烟的大好形势下，笔者认为，控烟不仅仅是控烟办的事情，还需要其他职能部门通力合作与鼎力支持。只有这样，控烟才会取得更大更多的成效。

　　一、新闻媒体“打头阵”。新闻媒体是党的宣传“喉舌”，也是宣传“吸烟有害健康”、宣传控烟的重要平台。这些年，各级报纸、电台、电视台、刊物、网络等媒体，积极响应政府控烟号召，宣传吸烟有害健康，营造社会舆论氛围，明显提升了人民群众对“吸烟有害健康”的知晓度，为控烟“打头阵”，做出了特殊贡献。但笔者觉得，在控烟宣传上，新闻媒体的宣传力度还不够，有待进一步加大。相反，个别新闻媒体为了赚取烟草广告费，不惜打烟草广告的“插边球”，为烟草公司变相发布烟草广告，引起人民群众不满。有的媒体出于当地政府利益的考虑，不愿“曝光”烟叶种植、卷烟营销、烟草广告、专卖管理等方面存在的违法违规行为，怕得罪政府、得罪烟草行业。这些问题如不及时解决，势必影响控烟工作的正常开展。为此，作为党的“喉舌”，新闻部门要组织新闻工作者，认真学习控烟履约相关内容，深刻认识烟草对人们身体健康的危害性以及控烟的重要性、必要性，切实增强新闻人的社会责任感，在控烟宣传上要敢于打破利益藩篱，排除各种干扰，树立信心和勇气，积极配合国家控烟机构，旗帜鲜明、理直气壮地做好控烟宣传，营造全民禁烟、控烟的良好氛围。　

　　二、文明创建“把关口”。文明创建是社会主义精神文明建设重要方面，也是推进控烟的有效载体。过去，在文明创建活动中，创建部门注重硬件设施投入，对控烟没有明确的标准和要求。如今，随着控烟力度的不断加大，诸多城市将“无烟机关”、“无烟校园”、“无烟医院”、“无烟候车室”、“无烟影剧院”、“无烟景区”等纳入文明创建验收标准之列。这一做法与时俱进，深得民心，值得推广。以笔者所在市县为例，创建办要求全市所有中小学校周围不得存在卷烟零售点。如果达不到此项标准，就不能通过文明创建验收。正是有这样的硬指标，各县区十分重视这项工作，创建办合同烟草、工商部门，扎实开展中小学校周围卷烟零售点摸底、取缔活动，较好地解决了这个历史遗留问题，为创建达标铺平道路。因此，笔者建议，在“文明城市”、“文明单位”、“文明社区”、“文明乡镇”、“文明景点”等创建活动中，作为创建验收部门，一定要坚持标准，严格验收，确保控烟工作点面结合、稳妥推进，亮点突出，富有成效。

　　三、教育部门“上好课”。《烟草专卖法》明文规定：禁止中小学生吸烟、劝阻青少年吸烟。广大师生及家长都知道这一规定，但在现实中，这个规定几乎并没有起到很好的约束效果。事实上，在一些中小学学校周围，存在不少卷烟零售点。许多店主明知不能向中小学生售烟，但为了赚钱，常常采取整包拆零、赊账等不正当手段，诱惑中小学生卖烟、吸烟。对这个问题，烟草、工商、教育部门缺乏有效监管。老师即使发现学生有吸烟行为，也是“蜻蜓点水”式批评一下，没有从根本上解决问题。更何况有的老师也是吸烟者，经常在学生面前吸烟，无疑是为烟草做给广告，给学生做“表率”。为此，建议创建办在依法取缔中小学校周围卷烟零售点的同时，教育部门要积极配合控烟宣传，可以利用校园网站、校刊以及及师生会、家长会等平台，宣传“吸烟有害健康”、戒烟的好处以及《烟草专卖法》有关法律条文，让广大师生、家长自觉养成“抵制烟草、远离烟草”的良好习惯，共同营造“无烟校园”的良好氛围。

　　四、卫生部门“做表率”。吸烟有害身体健康，卫生部门最有发言权和公信力。一要创建无烟医院。医院是患者就诊看病的地方，也是人流量相对集中的公共场所，必须做到“两个严禁”：严禁医院内部设点烟草零售点或流动烟摊；严禁医生、患者或陪护人员在医院吸烟。发现违反上述规定的，要依据相关规定予以处罚教育，不能姑息迁就。通过创建，营造控烟氛围，树立卫生系统控烟的良好形象。二要强化控烟宣传。发挥卫生系统在控烟宣传上的专业优势，组织医务人员定期深入单位、企业、街道、社区、乡村，采取讲座、展板、印发资料等形式，向广大人民群众宣传“吸烟有害身体健康”、如何戒烟等科学知识，增强人民群众对吸烟有害的认识，劝导吸烟者尽早戒烟，保护好身体健康。

　　五、工商部门“严监管”。工商行政管理部门管理大市场，自然包括卷烟市场。首先，要严格监管烟草广告。当前，在卷烟市场依然存在不少违规的烟草广告。比如，在零售户店外，经常发现烟草广告彩页，在客户商店柜台上的打火机、宾馆酒楼的擦鞋机上印制烟草广告；有的客户还利用网络、微信发布烟草广告；有的“礼品回收店”在在招牌、栏杆上张贴烟草“野广告”。对这些违规广告，工商部门要严格监管，依法查处，决不能让此类告肆意横行，扰乱市场。其次，要严格监管烟草行业的卷烟营销行为。要深入市场、入户进店，了解卷烟市场的真实需求，严查烟草公司向客户强压任务、捆绑销售等问题，严查不法烟贩违法收购、囤积、倒卖真品卷烟行为，严查卷烟无证经营和中小学校周围零售卷烟行为。通过严格监管，确保卷烟市场秩序稳定。

　　六、烟草部门“严律己”。烟草行业受烟草专卖法保护，但作为烟草人，不能有“官商”思想，不能超越法律规定的界限。一要严格按照国家计划组织生产经营，不得超计划、超范围生产经营；二要严格遵守《广告法》，不得随意发布烟草广告；三要严格烟草专卖零售许可证管理，合理布局烟草零售点，不得违规办证，随意设置烟草零售点，特别是不得在中小学校周围设立烟草零售点；四要注重发挥行业内部专卖管理监督职能与作用，进一步完善内管派驻机构，提升内管人员综合素质和工作使命感，严格内管制度，切实强化事前、事中、事后监管，确保行业内部生产经营秩序井然，严格规范，不出问题，树立行业自律的良好形象。

　　总之，控烟势在必行，民心所向。笔者相信，在党和政府对控烟工作的日益重视下，有国家控烟办的“顶层设计”与积极实施，有新闻媒体、工商、卫生、教育、烟草等部门及广大人民群众的配合支持，我国的控烟工作一定能深入人心，扎实推进，达到预期目的和效果。