烟草在线专稿　　应该说自2010年以来，公共场所禁控烟工作逐步成为我国一个焦点话题和热点话题。而且近年来无论是官方还是民间，议论颇多，也一直存在着正反争论两方。支持者认为一方面由于烟草中含有大量有害物质，吸烟不仅有害自身健康，同时还会污辱环境对他人造成伤害；同时我国加入世贸组织时向世界卫生组织郑重地做出过到“2011年实行公共场所全面禁烟”的庄严承诺。而反对者认为，烟草业是我国国民经济发展占据重要地位，每年上缴国家利税数千万亿元，为我国经济建设奠定了建设基础。另外，在我国烟草有巨大的实际需求量，因此烟草的存在有其现实意义，所以禁控烟工作不能要适可而止，不能过度化。正是因为这些不同声音的争论不休，导致我国禁控烟工作虽然谈了数年，抓了好长时间，但是据世界卫生组织进行的有关检查考核数据显示，我国禁控烟效果处于被查国家的后面，低于其中一些发展中的国家。因此，对于我国的禁控烟工作，从上到下即从中央到地方都有必要彻底地厘清几个问题，即全面统一思想，提高认识，以促进控烟工作，提升控烟效果。

　　一、公共场所禁控烟是否从严？

　　首先应该明确的一个问题，就是公共场所禁控烟是否应该从严。对于这个问题毋庸置疑，目前也存在多种不同声音。赞成者认为应该从严，不赞同者肯定持否定态度。在笔者看来，在个问题上应该没有丝毫含糊的余地，公共场所禁控烟工作不仅要抓，而且必须从严抓好抓实，抓出效果。也就是说对于公共场所的界定要合理，不仅包括看到的，人群密集的公共室内外，而且还包括一些电视、电影镜头也不要出现过多的吸烟场景，这其实是对青少年的一种正确引导。现在的青少年希望看电视、电影、上网，如果一打开这些媒体，经常出现吸烟镜头，对这些年青人自然会有一种影响，有一种诱惑。因此，从严抓好公共场所禁控烟工作，不留盲点盲区，不流于形式，唯如此才能真正起到引导作用，收到效果。这就要求全国必须实行一个标准，下一盘棋，即从严抓好公共场所禁控烟工作。不允许各地以各种以各种理由自行其是，抓出各种借口放松要求，否则会引起其它地方的不平衡，不尽职尽责。这样也就必然难以达到理想效果

　　二、公共场所范围如何界定？

　　我们知道，鉴于方方面面的原因，当前我国禁控烟公共主要限于公共场所，这也是符合实际且切实可行的。因此这里就有一个问题，即公共场所范围界定问题。有人认为只限于有“顶”的场所，如会议室、候车室、公交车以及其它一些密闭地带；也有认为是人群多的地方，包括室内外一切公共场所，如公园、校园、广场以及室内公共场所如会议室、候车室、公交车等等。还有人认为，只要是人多的地方都属于公共场所。正确界定“公共场所”无疑有助于抓好禁烟工作。所谓“公共场所范围”的界定，笔者比较倾向的是人群较多的地方，除了上述所提及的，还有一些酒店、网吧和一些露天场所等等，都应该属于公共场所范围，也就是都必须禁控烟。因此，作为国家或者有关省市在制定控烟条例时，必须充分地考虑到这个问题，不要留有空白点，不产生歧义，防止烟民钻空子，影响禁控烟工作。而且还必须所在社会发展，以不断修改以更好地适应实际。对于这个问题，不能无所谓也不能随意化，必须真正切实抓好做实。

　　三、公共场所禁控烟如何监督？

　　其实要想抓好公共场禁控烟工作，一个最重要最关键的问题就是如何监管。说实话，当前我国禁控烟工作缺的其实不是什么禁控烟条例、规定和通知之类的指导性文件。有国家有关部委制订的，有中办、国办发布的；还有不少地方省市如北京、深圳等较为严厉的“禁控烟条例”。这些条例从酝酿到制订，再到征求意见，最后正式发布，历经数月，可以说方方面面考虑很周到，而且有广泛地听取了不同群体的意见，那么为什么最终效果不是很理想呢？究其原因就在于条例的落实上，缺乏应该的监管力度。有的条例自发布之后，一开始可能还有相关的单位或者个人将其当做一回事，还会自觉不自觉地遵守，但一旦时间一长，由于没有严格的监管，没有专门的监管队伍，慢慢地就让民众失去新鲜感，失去坚持力。于是，这些条例、规定和通知在一部分人心中成了一纸空文，成立空洞的形式。所以说再好的制度也需要监督，再好的设想更要实际行动去努力践行，否则都会达不到预期效果。因此所有公共场所的主管部门以及所属部门必须成立相应组织，抽调相关人员负责本区域的监管工作。要让他们在公共场所巡逻，正确地引导教育烟民，自觉地支持并参与公共场所禁控烟工作。对于不听劝阻的，违反有关条例影响极坏的，要坚决依据相关条例中的处罚规定进行处罚。绝不姑息迁就，绝不手软。当然监督人员要坚持一个标准一个尺度，要公平、公正、公开监督，不能随意。加强公共场所禁控烟工作监管力度，实际上就是相关禁控烟条例的贯彻实行以及落实的根本保证，也是禁控烟工作取得理想效果的基础。

　　四、禁控烟效果标准怎样确定？

　　另外，那就是禁控烟效果标准怎么样确定的问题，这在禁控烟工作也是一个必须值得重视的问题。科学合理地界定禁控烟效果，无疑也是公共场所禁控烟工作的一个重要组成部分。共场所禁控效果的标准要有以下几点：第一、一张贴相应的宣传标语图片。所以公共场所都必须在显眼的位置张贴关于禁控烟的宣传标语、图片等。而且要求标语醒目，图片清晰，有条件的地方最好还有有语言提示。第二、所有公共场所没有吸烟现象。这应该说一个最主要的标准，也就是说所有公共场所要坚决消去吸烟现象（设有吸烟室的一律到吸烟室）。第三、公共场所严禁烟草广告。

　　结束语：总之，抓好公共场所禁控烟工作是一件利国利民利己的好事，是一件功在当代利在千秋的大事。这不仅是政府部门单方面的，也不只是所以公共场所主管部门的事情，而是每个人自身的事。不管吸烟还是不吸烟者，都要积极支持自觉参与。发挥全社会的力量，努力形成巨大的合力，为公共场所禁控烟工作形成一个屏障。要坚决杜绝为所欲为的个人行为，杜绝自行其是的个人主义。实际上，公共场吸烟不仅对吸烟者自身身心健康产生危害，同时还会对周边不吸烟的身体健康造成危害。因此，吸烟者不能把自己的所谓“逍遥快乐”建立在别人的痛苦之上，这不仅是个人素养问题，也是关心到社会公德意识问题。