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上海控烟一年收到32824个投诉电话 举报办结率不高

2018年03月29日 来源:中国日报网 作者:夏韵、左妍
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  烟草在线据中国日报网报道  本月,申城天花板下全面禁烟已满周年,记者从12345市民服务热线获悉,“最严控烟令”实施至今共收到相关投诉电话32824个,平均每天90个。市民打投诉电话一直有反馈,但控烟举报的办结率不高也是事实。室内公共场所有人吸烟,到底要不要举报?反复举报没有效果,难道就无解了?

  过于动态导致取证难

  周小姐在杨浦区大连路的一幢写字楼内上班,大楼的厕所、货梯和消防通道是聚集吸烟者最多的场所。周小姐去年起向12345市民服务热线投诉了不下3次,遗憾的是,问题始终没有解决。周小姐透露,相关部门也来了,但每次都告知她“现场未查见有烟蒂,未查见有人吸烟。投诉内容未查实。”如此往复,周小姐始终“告不赢”同一写字楼的违规吸烟者。

  现在,很多在室内公共场所吸烟的人不再敢明目张胆地抽烟,而是选择了更加隐蔽的方式,楼梯间、电梯过道、消防通道等都成为了控烟死角。一年来,本市12345市民服务热线共计接到相关投诉电话32824个。在这3万多件投诉中,写字楼、饭店、医院等是投诉高发地,同时重复投诉占比较多。在重复投诉的受理工单中,绝大部分都集中于市民不满意有关部门回复的“现场未查见有人吸烟”。抓不到现行,也意味着市民的投诉无效。

  “投诉内容未查实”,是控烟执法的一大难点,想抓到现行,往往有很多偶然的成分。市民吴先生曾担任控烟志愿者,他告诉记者,“一些男士在洗手间偷偷吸烟,投诉的市民可能没有撞见吸烟的行为,但是地上的烟头就会让一些人选择电话举报。然而,去现场已经查不到现行。”

  执法难度仍然很大

  在市民黄先生看来,有关部门抓不到现行,原因一是到现场时间有滞后,二是监控方法更有待改善。通过12345热线,黄先生也曾投诉过几次有人在公共场所吸烟,不过有关部门却直到投诉后第四天才“姗姗来迟”,最终一无所获。

  不少市民认为,目前的控烟执法流程尚有缺陷。“除了执法部门,所在场所的管理者也应负起责任。”有市民向12345反映,投诉商务楼内有人吸烟,物业总是推脱“没有执法权”,不愿上前管理。

  找不到吸烟者,能否处罚管理者?这让不少管理者大叹苦经。大宁地区一家商场的保安告诉记者,看到有人躲在楼梯口吸烟,自己会劝阻,但毕竟角角落落太多,根本管不过来,吸烟者不自觉,就让商场“背锅”也不合理。

  控烟宣传不能每年一次

  去年和今年的3月,是“控烟”宣传最为密集的时刻,相关部门也组织了现场执法。但在12345市民服务热线的工单中,记者也发现了不少建议。市民裘女士则说,尽管有关部门公布了处罚的数据,却并没有公布“黑榜”。她认为应该定期公布处罚单位和被举报次数多的场所,同时加派执法力量。

  据沪上媒体报道,去年3月,“最严控烟令”刚实施时,一周的投诉办结率仅10%。市健促办曾表示,执法难点固然存在,但各级执法力量正从大数据层面对违法吸烟行为重点单位进行纠正,后续会向一些死角推进,逐步完善。不过,控烟仅靠执法是不够的,还需要全社会的参与,只有加大宣传、劝阻力度,才会形成全社会的控烟氛围。

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