烟草在线据中工网报道　　虽然有“禁止吸烟”的标识，但一名男子依然“吞云吐雾”，这是《工人日报》记者日前在福建省立医院看到的一幕。这反映了福州市公共场所禁烟的尴尬，《福州市公共场所控制吸烟条例》已正式施行满一年，然而这一年里全市只开出了49张罚单，且全部是卫生主管部门所开，交通、市场等主管部门全年零罚单。

　　去年8月1日起施行的条例，明确规定了妇幼医疗、中小学校、科教文化、公共交通等12类公共场所内禁止吸烟。个人在禁烟区吸烟的，由相关主管部门责令改正，处20元罚款；情节严重的，处100元以上500元以下罚款。10多个相关部门按法规规定在各自领域开展控烟的监督执法，机关、团体、企事业单位负责对本单位控制吸烟工作的日常监督管理。

　　记者调查发现，医院都挂出了醒目的控烟标识，仅有少数人吸烟，而在一些小餐馆，吸烟者依然不少。条例虽已施行一年，但有的监管部门并未将控烟执法纳入日常工作中。

　　对于零罚单和少罚单，相关部门认为，由于没有规范标准，给落实公共场所禁烟带来了难度。“烟民若拒交罚款，只能与他们耐心理论。”福州市卫生监督所负责对各类医疗卫生机构的监督执法，但卫生监督所只有20多个执法人员，还肩负其他职责，很难抽出时间经常到各家医院巡查。只能是执法一次查一次，收效甚微。记者了解到，仅福州市鼓楼区，各类医疗卫生机构就有约70个。

　　“抽根烟只要一两分钟，等执法人员赶到抓不到‘现场’。”福州市市场局执法人员表示，条例鼓励市民举报，但他们极少收到市民举报，而保留照片或视频的更少。执法人员坦言，就算想管也根本管不过来，而若对机构等开罚单，要经过立案、取证等一系列繁杂程序，所以暂时还是以劝阻为主。

　　采访中，不少执法部门表示，禁烟不能只依赖执法人员，而要形成人人参与的氛围，让每个人都能成为控烟行动的一员。　“在公共场所看到吸烟的，碍于情面等因素，不好上前劝阻，还是选择自己离吸烟者远一些。”市民罗先生的观点代表了大多数人明则保身的一面。

　　“各部门‘齐抓共管’，实际上等于是谁都不管！”周元强律师对此认为，“12个主管部门按照各自职责进行控烟的监督执法，看似很周到全面，但是这种‘自家人管自家地盘’的方式，必然削弱监督执法的效果。”此外，由于裁量权跨度太大，就算有主管部门到现场抓了现行，也很难开一个合适的罚单。

　　也有专家指出，为了不让控烟条例成为一纸空文，有必要对这部条例的执行措施做出细致规定。