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捍卫“禁烟令” 卫监出动15万人次

2016年06月01日 来源:《法制晚报》 作者:李洁
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  烟草在线据《法制晚报》报道  自2015年6月1日《北京市控制吸烟条例》颁布实施一年来,为确保这一“史上最严禁烟令”的有效实施,北京市共出动卫生监督执法人员近15万人次。全市1000多名卫生监督员以人民健康为己任,用无私和敬业精神维护了人民健康,提高了首都文明水平及国际形象。

  有成效 单位控烟合格率升至93%

  自2015年6月1日《北京市控制吸烟条例》颁布实施一年来,全市卫监部门共监督检查73865户次,发现不合格单位8584户次,责令整改8115户次。

  其中,有434家单位被行政处罚,共计罚款114.8万元。此外,共处罚违法吸烟个人1597人次,罚款8.32万元,执法人员劝阻吸烟3558人次,现场调查处理投诉举报17748件。

  控烟条例实施一年来,被检查单位的总体合格率从初期的77%,上升到目前的93%,单位和个人守法意识均有显著提高,控烟效果明显。

  有勇气 面对抗法决不退缩

  2015年7月31日,市卫监部门的控烟执法遭遇了首次蛮横抗法,引起社会极大关注。

  市卫生监督所的3名执法人员在对北京某区的会议中心进行控烟执法时,被该中心两名工作人员拦在门外,还借中华牙膏胡搅蛮缠,阻挠执法人员进门,甚至企图劫扣执法车辆。而此前该中心就曾因未建禁吸管理制度,在室内摆放附有烟草广告的物品等问题被卫监部门责令整改。

  面对蛮横无理的抗法单位,卫监部门毫不退缩。最终,8月7日下午,市、区两级卫生监督执法人员,以及媒体记者等,一同来到该中心,对该中心违反《北京市控制吸烟条例》的违法行为下达了处罚决定书,罚款人民币5000元。

  有决心 执法拒绝“灯下黑”

  一年来,卫生监督执法人员严格执法,无论是党政机关还是医疗机构,他们坚守执法不能灯下黑的原则,敢于出重拳,敢于曝光。

  对市属医疗机构的高标准执法检查和曝光,展示了主管部门的决心。为避免“灯下黑”,卫监部门对市属医疗机构进行了拉网式检查,重点查市属三甲医院,并率先在全市医疗卫生系统行业内宣传张贴“控烟重点提示图解”;同时对部分中央在京医疗机构也进行了监督检查。

  仅2015年6月4日一天,就检查市属及部分中央在京的医疗机构31家,其中有15家因不同程度存在问题被责令整改,并于4日晚在媒体曝光。

  有计划 专项检查盯防控烟重点

  北京市自2015年6月1日起实施《北京市控制吸烟条例》后,以落实《条例》为契机,探索建立卫生执法为主、行业监管并重的执法模式,推动落实各方责任,逐步形成政府管理、单位负责、个人守法、社会监督多管齐下、共同参与控烟的工作局面。

  随着控烟令实施进入常态化,如何应对单位管理懈怠、场所吸烟反弹的挑战?下一步,卫监部门将继续加大控烟监督执法力度,有计划、有重点地开展控烟专项监督检查。

  有高招 杀回马枪专治“屡教不改”

  在执法检查中,通过缜密设计,突出重点,明确目标,精准打击,控烟工作取得明显效果。

  卫监人员发现有些公共场所违法吸烟的个人在接受劝阻后,一会又开始吸烟。为应对“屡教不改”的现象,卫监执法人员采取了杀回马枪的方式,加大处罚力度。特别是在处罚了违法个人后,禁止吸烟场所的经营者因负连带责任也被处罚。

  与此同时,卫监部门查连锁餐饮以点带面;查婚宴餐厅以改陋习;查三里屯酒吧街和后海酒吧街,攻克难点,净化首都窗口;春节查餐厅推无烟年夜饭;查“两会”驻地力创无烟两会。

  对一些难点,他们集中火力。作为京城著名的餐饮一条街,簋街控烟投诉量大。如何解决这块“难啃的硬骨头”?监督员在加强巡查的同时,组织了簋街所有餐饮商户,开展控烟集中培训,提出控烟管理要求,取得了良好的效果。

  有落实 朝阳卫监:建控烟高风险台账 违规必罚

  自“禁烟令”实施以来,朝阳区卫生监督所根据辖区内控烟举报投诉较集中的区域,建立控烟高风险台账,对投诉量较大的单位管理者组织培训,讲解控烟管理制度及控烟主体职责,使禁止吸烟场所了解自身控烟职责,把控烟工作作为日常工作中的一项重要内容。

  此外,对屡次被举报投诉的写字楼、网吧、台球厅、健身场所、宾馆饭店、学校等禁烟场所负责人进行控烟约谈,定期开展联合执法。建立协商会谈机制,将控烟高风险点位向控烟志愿者通报,由控烟志愿者对重点点位开展控烟宣传劝阻活动。

  一年来,朝阳卫监的控烟执法取得明显成效:累计开展控烟执法监督检查26506户次,处理控烟举报投诉案件5767件,对123家违反控烟条例的单位实施行政处罚,罚款金额共计39.5万元;对在禁止吸烟场所吸烟的259人实施行政处罚,罚款金额共计1.31万元。

  东城卫监:新媒体助力 控烟受众10万人

  在过去一年中,东城区卫生监督所充分发挥新媒体优势,形成控烟“微博培训、微信交流、网站处罚公示”的闭环系统,营造出独具特色的控烟宣传文化。

  一年来,东城区通过新媒体平台推动控烟宣传受众近10万人次,成效显著。东城卫生监督利用网站公示控烟处罚信息、展现控烟执法图文信息;利用微博开展“控烟行动”、“控烟知识”专题,普及控烟法律法规知识及执法工作动态;利用微信进行有奖调查、法规深度解读、控烟执法聚焦、投诉举报分析等多维度宣传。

  除了新媒体平台外,东城卫生监督还积极通过宣传短片、电视媒体、现场宣传、面授培训等传统媒体渠道推广控烟知识、报道控烟进展,在控烟宣传的阵线上,东城卫生监督已经树立了新媒体先行、立体宣传模式的东城特色,在为共建无烟东城、无烟北京贡献着自己的一份力量。

  大兴卫监:“三步控烟”让公共场所无烟

  在北京市组织的第三方调查评估全市控烟工作中,大兴区得分最高。一年来,大兴区卫生监督所创新采用“三步法”控烟,有效控制了公共场所吸烟的行为。

  第一步,以全民参与合力控烟为目标,开展服务对象、卫生监督员、控烟志愿者培训,与服务对象签订承诺书,从源头控烟。推出“控烟公益宣传员”的公益形象,制作控烟海报和宣传短片等。

  第二步,以创建“无烟大兴”为主线,完善单位主体责任制、联合执法检查机制、志愿者沟通机制、监督执法机制;采取部门自查、突击检查等方式,对政府委办局、医疗机构、学校及托幼机构、公共场所、餐厅、写字楼、酒吧等重点控烟单位开展了控烟专项监督执法检查。

  第三步,找出针对点,以巩固工作成果为重点,开展督导树立典型。对重点地区、重点单位开展专项督导,在媒体设立“曝光台”,通报、公示查处情况。推选8家北京市控烟示范单位,以点带面进行推广,巩固工作成果。 

 

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