烟草在线据国搜网报道　　核心提示：在史上最严控烟法令之下，在北京的未成年人购买烟草的现象仍未得到遏制。84.6%的未成年人购买烟草行为未遭到烟店拒绝，该比例和上半年相比不降反升。

　　世界卫生组织西太区主任申英秀博士曾说：条例的生效对北京的市民来说是一份大礼，从此人们就可以呼吸到清新的空气。六一儿童节来临之际，这也是小孩子们的一份大礼，从2015年6月1日开始，小朋友们就能够呼吸到没有二手烟的空气。

　　如今，半年时间过去了，禁烟效果如何？

　　1月13日，北京市疾病预防控制中心和新探健康发展研究中心联合发布了《2015年北京市中小学校周边烟草销售调查报告》。该报告称，在史上最严控烟法令之下，在北京的未成年人购买烟草的现象仍未得到遏制。84.6%的未成年人购买烟草行为未遭到烟店拒绝，该比例和上半年相比不降反升。

　　《北京市控制吸烟条例》和新修订的《中华人民共和国广告法》分别于2015年6月1日和9月1日施行，两者对学校周边烟草销售点及烟草广告作出了严厉的规定。为了解上述法律法规施行前后中小学校周边烟草销售点基本情况的变化，北京市疾病预防控制中心和新探健康发展研究中心联合组织了中小学校周边烟草销售点调查。

　　据悉，此次调查覆盖了北京市所有在册中小学校，实际完成有效调查1570所，占全市在册中小学校的91%。其中，小学912所，中学611所，职高47所。

　　调查组共对学校周边100米范围内的517处售烟点进行了观察，结果显示，72.7% 的售烟点为杂货店/便利店，13.2%的售烟点为烟酒商店，5.6%的售烟点为商场/ 超市，5%为烟草专卖店。

　　调查组通过观察发现27处售烟点存在烟草广告和促销现象，占观察总数的5.2%。其中城六区存在烟草广告和促销的比例为4.6%，郊区县存在烟草广告和促销的比例为6.2%，但前者主要以烟草广告为主，而后者则以单支销售的变相促销手段为主。除了餐馆/饭店、报刊亭/路边摊未发现烟草广告和促销，其余类型售烟点均发现了烟草广告和促销，其中烟草专卖店存在烟草广告和促销的比例为7.7%，且以烟草广告为主；杂货店/便利店存在烟草广告和促销的比例为5.9%，以单支销售的变相促销手。

　　观察期间，52处售烟点有未成年人前来购买烟草， 其中44处售烟点在观察期间有未成年人成功购买到烟草。 84.6%的未成年人购买烟草行为未遭到烟店拒绝。“禁止向未成年人出售烟草制品”的保护未成年人法律条款未得到切实有效的执行。

　　报告指出，校园周边烟草销售点存在烟草广告和促销，对于诱导未成年人吸烟具有极大的危害。烟草厂商通过精美的广告，利用“自由”“理想”“时尚”等元素掩盖烟草危害的本质，使得尚未有辨别力的青少年难以分清事实真相。

　　“史上最严禁烟令”实施

　　从2015年6月1日起，被称为“史上最严禁烟法令”的《北京市控制吸烟条例》开始实施。北京市所有公共场所、工作场所、公共交通工具内将全面禁烟。《条例》规定，违法吸烟的个人、最高将被处以200元罚款；违法在公共场所吸烟区的单位，将面临最高3万元处罚。

　　如何才能确保禁烟真正落到实处？

　　世界卫生组织驻华代表施赫德博士认为，北京的条例从多个方面做出了要求。施赫德博士：如果你在公共场合看到有人吸烟你要去劝阻他，如果劝阻无效的话你还可以拨打12320的热线投诉，同时你还可以找公共场合的经营者或者所有者，因为他们在控烟中也负有责任，如果有人在他们的场所抽烟，他们是要被罚款的。因为以上的这样一些机制，所以我们相信这部法律能够落实，能够起到非常好的作用。

　　看国外如何禁烟

　　英国：立法控烟

　　英国的《健康法》于2007年7月生效，自那以后全国禁止在任何室内工作场所、公共建筑物内和公共交通工具内吸烟。办公大楼须在显眼位置张贴禁烟标志，同时禁止设立员工吸烟区，烟民必须在建筑外吸烟。英国的长途列车也完全禁烟，不允许设立任何吸烟区。

　　在处罚方面，在室内工作场所吸烟者最高可被罚款200英镑。对雇主来说，如果他们不阻止员工在工作场所吸烟，最高可被罚款2500英镑，若未按规定张贴禁烟标志，也会被罚款最多1000英镑。英国政府指派了专门的“环境健康官”负责监管。这些监管人士负责对相关违法行为发出警告并提供禁烟建议，如果当事人不听劝告继续违法就会开出罚单。

　　欧盟：抓大放小
　　
　　欧盟于2009年通过创建无烟环境的建议，呼吁各成员国在3个方面行动起来：一是在该建议发布后3年内，通过和实施相关法律，在密闭公共场所、工作地点和公共交通等环境中，保护民众全面远离二手烟；二是加强制定相关法律，让青少年远离烟草制品，鼓励吸烟者戒烟，强化烟草制品包装健康警示等；三是建立起成员国烟草重点管控网络。

　　2014年，欧盟通过更加严格的修订版“烟草制品指令”，要求烟草制品包装上的健康警示须占前后两面总面积的65％，禁止烟草制品上出现推销性和误导性要素，制定有关电子烟的安全和质量要求。

　　美国：可判坐牢

　　美国各州有不同的控烟法规。上世纪70年代，反对吸入二手烟运动在美国兴起，导致自动售烟机消失，烟草税提高。1975年，明尼苏达州通过《室内清洁空气法》，成为首个禁止在公共场所里吸烟的州。2007年，该州又通过《自由呼吸法》，在全州所有餐馆和酒吧禁烟。

　　目前，在美国所有50个州中，有26个州和首都华盛顿，共约700个城市颁布了全面禁烟法律，禁止在工作场所、餐馆和酒吧吸烟，各种禁令覆盖美国约一半人口。洛杉矶贝弗利山地区甚至规定，在剧院、商场、出租车等公共场所吸烟最高可罚款500美元或判处1个月监禁。

　　在美国，电子烟也已被瞄上。美国心脏协会和美国癌症协会等多个团体希望设立更严格的电子烟控制措施。

　　2015年初，一项由洛杉矶市议会通过的条例草案，主张禁止在公共场所使用日渐流行的电子烟。这项条例草案覆盖酒吧、餐馆、工作场所、农贸市场、海滩、公园等几乎所有公共场所。

　　日本：给“出路”

　　日本没有禁烟的全国性法律，而是通过《健康增进法》等其他法律间接控制。该法要求公共场所提供优良健康环境，并授权公共场所拥有者和管理者制定禁烟措施。

　　2002年，东京都千代田区率先禁止在公共道路上吸烟，并在一些路上设置禁烟标志，违反者当场罚款2000~2万日元不等。此后，东京都各区和其他城市都开始实施道路禁烟，罚款金额各不相同。例如府中市规定，对于不接受指导和劝导的吸烟者，可以处5万日元以下罚款。

　　也有日本地方当局在户外设立吸烟区，方便“瘾君子”解决燃眉之急。此外，在就餐和工作环境中，日本很少发生被动吸烟问题，因为餐馆内大多划分吸烟区和禁烟区，多数公司也是如此。

　　澳：越来越严

　　从上世纪90年代起，澳大利亚联邦及各州政府都逐步加大控烟力度。以该国人口最多的新南威尔士州为例，2000年时，该州的无烟环境法令还没有对酒吧、夜总会和各类俱乐部禁烟，此后相关法令逐渐收紧，从规定这类场所的一半面积为无烟区发展到全面禁烟。
　　
　　2007年，该州规定所有封闭区域全面禁烟，各类运动场所、车站、游泳池、室外儿童活动场所周围10米范围内为禁烟区，违反这些规定者可被处以110澳元罚款。自2009年起，规定有年龄16岁以下的少儿在车内时，吸烟是违法行为，可对吸烟者当场处以250澳元罚款，该处罚由新南威尔士州警方强制执行。从2013年起，在室外距离建筑物4米范围内吸烟属于违法。
　　
　　此外，从2006年起，西澳大利亚州所有封闭的公共场所不得吸烟，违者最高可被罚款2000澳元。同年，塔斯马尼亚州室内吸烟禁令生效。这两个州还分别规定有17岁或18岁以下的青少年乘车时，车内不得吸烟。