烟草在线据法制网报道　　被称为西部最严版“控烟令”——《兰州市公共场所控制吸烟条例》2014年1月1日开始实施后的第40多天，首张千元罚单终于“拍”了出来。

　　近日，位于甘肃兰州繁华地段的小商品集散地——义乌商贸城内，一商户因在摊位上两次吸烟，被巡查的保安当场发现，第一次被罚款500元，第二次被罚1000元。

　　法律人士称，这一处罚增强了民众对最严“控烟令”能够得到最严“落地”执行的信心。但记者走访位于兰州的党政机关、医院、商场、餐厅、娱乐等场所后发现，“控烟令”的执行却“冷热不均，喜忧参半”。

　　2月17日，记者走进位于兰州市区静宁路的一家网吧，发现网吧内四周墙壁上、柱子上都张贴了“禁止吸烟”的醒目提示，但网民对此视而不见，依然“吞烟吐雾”。对顾客吸烟视而不见的还有网管，并没有按“控烟令”要求的提醒和制止。

　　随后，记者走访了位于甘南路的几家餐厅，问服务人员和老板是否知道公共场所控制吸烟的规定，他们大都表示知道一些，但遇到客人吸烟也只是劝阻，一些不听劝阻的顾客他们也没办法。

　　一家餐厅的老板告诉记者，按照规定餐馆要设立专门的吸烟区，但不到30平方米的店面，怎么设吸烟区，如果遇到吸烟的客人都劝离的话，这小本生意就没法做了。

　　如果说网吧和餐厅还只是少数人在吸烟的话，那么娱乐场所无疑是吸烟的“重灾区”，“控烟令”在这些场所几近一纸空文。在甘南路一家临街的酒吧内，记者刚进门，就闻到一股浓浓的烟草味迎面扑来，不大的房间内早已烟雾燎烧。

　　相比上述这些场所，党政机关、医院、车站、电影院、超市、学校等全面禁烟场所执行情况比较好，但也没有做到完全禁止。记者走访了市内几家大型医院、超市和电影院看到，禁烟标志随处可见，但厕所、楼梯等僻静处仍有烟头。

　　记者获悉，兰州市在上世纪90年代就出台过禁烟规定，但是10余年来，没有一起因在禁烟区吸烟而开出过罚单。2010年以来，兰州经过长达3年的修改、完善，几易其稿，兰州控烟的条例最终出台。

　　该条例明确规定，八类区域不允许设置吸烟室或者划定吸烟区，实施全面禁烟；四类区域限制吸烟，可以设置固定的吸烟室或者划定固定的吸烟区，场所内其他区域禁止吸烟。

　　禁、控之场所已然明确，但由于缺乏实施细则，可操作性较差。记者了解到，《兰州市控烟条例实施细则》目前正在抓紧修订完善中，对于不同行业和不同场所，细节将有针对性地予以补充。

　　兰州市控烟领导小组办公室负责人称，根据条例规定，交通、公安、食药、教育、卫生、文化、城管等部门将多部门执法，每个部门根据各自的职责，管理好属于各自的“公共场所”。

　　甘肃省勇盛律师事务所律师刘斌民认为，兰州市这次开出的首张“控烟令”千元罚单，可以增强条例的实施信心，因为控烟法规一旦形同虚设，不仅起不到控烟的效果，还可能影响法律的严肃性。从长远来看，“控烟令”实施需要一个过程，最终要真正实施好，还需要全社会共同努力。