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最严“控烟令”能否达到最强控烟效果?

2013年08月26日 来源:烟草在线据东北新闻网报道 作者:
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  烟草在线据东北新闻网报道    8月21日,青岛市举行了《青岛市控制吸烟条例》培训会。将由各个部门分别参与执法。从9月1日,领到任务的部门将对所负责的区域进行“盯梢”巡查。(8月22日《青岛晚报》)

  被誉为国内最严的控烟条例就要在下月实施了,到那时,青岛将成为全国控烟最严的城市,超过之前最严的哈尔滨。根据《条例》,购物、餐饮、住宿等室内公共场所将取消吸烟区,执法主体也进行了明确,由市爱国卫生运动委员会组织、指导和协调控制吸烟工作,工商、食药、公安、文化执法等九大部门负责对其职责范围内控制吸烟工作进行监督。种种规定让这个最严“控烟令”似乎给了我们很强的信心,那么,最严“控烟令”能否达到最强控烟效果呢?

  第一,最严“控烟令”制定了很大的控烟区域,如果控烟成功,这将是一个巨大的“战果”,但是,与此同时,这也意味着控烟难度的增加,需要投入更多的人力、物力和财力。其实这里面也有一个点与面的关系,控烟面很广,如果把所有控烟资源平均分配到面上去,估计控烟不光是进展慢,而且控烟效果也不会很理想。如果将控烟资源侧重分配,先在一些重点控烟点“打响战争”,取得阶段性成果后,辅以宣传、教育、警示等手段,达到以点带面的效果,进而取得控烟战争的全面胜利。

  第二,最严“控烟令”明确了控烟执法主体,工商、食药、公安、文化执法等九大部门都参与了这次控烟行动,可以说执法力量雄厚,但是,这里面涉及到一个专职部门的问题。虽说有市爱国卫生运动委员会统筹协调,但是九大部门各自都没有一个专门针对控烟的部门或机构,如何实现对其职责范围内控制吸烟工作进行监督?还有人员调配、执法培训、执法监督、执法处理等等问题还待解决。

  第三,最严“控烟令”规定,在禁止吸烟场所吸烟不听劝阻的,由控制吸烟监督管理部门责令改正,处二百元的罚款。其实,看这条规定,其警示意义远大于惩罚意义,相信对于控烟这事,在执法部门面前,很少有人会“不听劝阻”吧。但是,制定了法规,就要考虑到执行,否则,将法规的尊严将置于何地?其中,如何确定罚款人群?相应的取证手段是什么?交罚款的方式是什么?如何处理罚款?等等一系列问题都需要明确。

  纵观中国控烟史,许许多多的城市都曾颁布“控烟令”,但是因为这样那样的原因,控烟成功的总是个例。最严“控烟令”的实施是好事,然而,其效果如何?我们拭目以待。


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