烟草在线据人民网报道　　中国控烟规划（2012-2015）（以下简称规划）解析会21日在京召开，会议由新探健康发展研究中心举办。

　　首都医科大学崔小波教授指出，我国被世卫组织排列在0类场所禁止吸烟的国家。全国仅有上海、哈尔滨等7城市颁发了公共场所控烟法规或规章，全国8亿农民没有任何有效的法律法规保护他们不受二手烟雾威胁。

　　《规划》明确提出降低二手烟的目标：到2015年将二手烟暴露率从2010年的72.4%逐步下降到60%以下。崔小波指出，《规划》将“推动地方加快公共场所禁烟立法进程，制定出台公共场所禁烟法规”作为近期目标。此发展战略必将大大延误全国立法进程，使2015年降低二手烟暴露率12.4%的目标根本无法实现。

　　1991年，六部委《关于在公共交通工具及其等候室禁止吸烟的规定》，2006年《未成年人保护法》和2009年“全国医疗卫生机构禁止吸烟”的政策。崔小波指出，虽然有154个城市的所谓禁烟法规，绝大多数禁烟法规都是2006年以前的，地方立法受到立法权限制，缺乏执法效果，上海、杭州、哈尔滨等7城市的有相关的公共场所控烟法规或规章。全国在农村居住的8亿农民没有任何有效的法律法规保护他们不受二手烟雾威胁。

　　2006年1月全国人大批准《烟草控制框架公约》至今已经7年，全国公共场所禁烟立法一直没有列入全国人大和国务院的立法计划。崔小波说，目前制定我国公共场所禁烟法规的时机已经成熟。调查显示全国近90%的公众支持公共场所全面禁烟。从2008年以来，全国“两会”已有超过16件以上的有关控烟提案，其中立法提案征集到上千名代表签名，强烈要求全国公共场所禁烟立法。

　　“必须立法以防止公众接触烟草烟雾。自愿的无烟政策一再表明是无效的，不能提供适当保护。”崔小波说，距离2015年只有3年了，应尽快明确将全国性公共场所、工作场所和公共交通工具禁烟法规列入国家立法计划； 快明确牵头单位并启动相关程序。建议由履约领导小组责成国务院法制局建立立法计划，提出立法框架，并确定立法计划的时间表和路线图。