烟草在线据新华网编辑整理　　国家8部门联合编制的《控烟规划》日前出炉，因首提三年内全面推行公共场所禁烟而备受关注。记者日前从安徽省合肥市法制办了解到，合肥市早在16年前就出台相关规定，但效果不佳。

　　【探访】市场车站吸烟者多

　　禁烟标志在不少公共场所都有，但仍有少数市民对于这个标志视若无睹。近日中午，火车西站保洁员邢志林说，很多吸烟者不听劝阻，还有人骂她“多管闲事”。

　　从2011年6月开始，城隍庙市场就开始在经营场所内全面禁烟，还开辟了8个露天吸烟区。记者在城隍庙里转了一圈，发现仍有少数市民在市场内吸烟。相对而言，医院和政府服务大厅吸烟者较少。

　　【解析】地大难管罚无标准

　　《合肥市公共场所禁止吸烟规定》从1996年1月1日开始实施，已过去16年。根据规定，市、县（区）卫生行政主管部门为主管单位，各级卫生监督部门对公共场所禁烟情况进行监督和检查。主管单位禁烟工作未做好的，由卫生监督部门依照国务院《公共场所卫生管理条例》第十四条和卫生部《公共场所卫生管理条例实施细则》第二十三条处罚。

　　合肥市的实际情况是，公共场所禁烟的宣传和督查主要是由爱卫委和疾控中心负责，但由于公共场所覆盖面太大，仅靠这两个部门执法根本无法到位，“管家”名不符实。规定中明确主管单位应责令吸烟者停止吸烟或责令离开该场所，于是公共场所禁烟就只能靠主管单位的积极性和市民个人的素质。处罚同样尴尬，依据不足，标准也不明确。新版《公共场所卫生管理条例实施细则》虽于去年5月1日实施，但第二十三条规定已不是关于处罚的内容了。

　　【建议】市民希望控烟立法

　　记者近日从合肥市法制办了解到，1996年实施的“禁烟令”目前并未废止，修订的可能性比较大，但尚未列入立法计划。日前，合肥市法制办征集市2013年度政府立法项目建议，有市民建议禁烟立法，相关建议已转达给有关部门。