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广州:解决控烟难题需软硬兼施 查漏补缺

2012年06月05日 来源:烟草在线据人民网报道 作者:
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  烟草在线据人民网报道  近日,广州市控烟协会组织召开“控烟工作新闻通报会”,公布了100个重点控烟场所的“明察暗访”报告。报告指出,由于控烟存在执法难问题,目前市人大已采纳“不劝阻直接开罚”意见,计划修订控烟条例,有望年内出台。

  从具体生活感受而言,控烟条例实施至今,取得的成效还是很明显的。举个很简单的例子,以前去餐厅或者酒店,吞云吐雾者随处可见,有些顾客视禁烟标志如无物,即使有工作人员劝阻,也很难见效。现在,就餐时抽烟者少了,劝阻成功率也提高了很多。

  谈到控烟难,绕不开执行力的问题。自控烟条例诞生的那刻起,如何保证执行一直是讨论和解决的重点。此次修订,直接开罚将取代“先劝后罚”,成为增强执行力的主要抓手。毫无疑问,罚肯定是管用的。但要明确的是,以罚代管付出的社会成本并不低,仅从执法力量的配备上来说,那将是很大的难题。2008年,法国为了落实禁烟条例,布下了17.5万名“香烟警察”,我们则是无法想象、更是难以复制。

  其实,相比“硬罚”的冷面孔,营造良好的控烟“软环境”更重要,从国外的控烟历程来看也是如此。仔细看一下我们既有的控烟条例,有很多“预防性”的工作还没落实到位。调查发现,宣传尚未到位,超过80%的受访市民表示知道广州颁布实施了控烟条例,但对控烟条例的具体规定所知不详。还比如,条例规定烟草制品销售者(含个体摊档)应当在每年 “世界无烟日”停止售烟一天;不得向未成年人和孕妇出售烟草制品等等。这些在具体执行过程中都打了不少折扣,还需要查漏补缺。

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