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美籍华人:新政新风带来中国控烟新契机

2014年01月28日 来源:烟草在线据中国日报网报道 作者:
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    烟草在线据中国日报网报道    中国是全球产烟、供烟、吸烟的第一大国,长期以来虽然我们在控烟方面取得了一些进展,但是离我们的目标还相差甚远。自新一届领导班子上台以来,新政新风不断,这也使我们看到了吹散“烟雾”的希望。

    不乐观的控烟现状

    早于2006年中国就签署了世界卫生组织倡导的全球“烟草控制框架公约。” 5年后的2011年是中国响应世卫组织号召,达到5项控烟指标要求的时刻,但是中国却交出了一份较差的成绩单。

    这5项指标一是,有全国控烟立法,禁止公共场所吸烟。中国迄今没有全国人大通过的禁烟立法。二是,协助烟民戒烟,将吸烟定位是“成瘾性慢性疾病”,需要治疗,费用可以报销。这一条件中国不具备。三是,将吸烟有害的警示图案印在香烟盒上,以产生一目了然,劝阻吸烟的功效。四是杜绝非法的烟草推广和宣传。如今中国变相烟草广告在新闻媒体和街头巷尾不断出现,许多非法赞助,如建立“烟草希望小学”等,也畅行无阻,势不可挡。

    总之,以往多年来中国的政府和一些机构曾陆续不断推出各种控烟活动,这种种行动和措施往往都是立意不坚决,手段不明确,行动不果断,落实不要求,成效不理想,改进不见影!虽然如此,我们仍旧能看到其中的进步。

    拨“烟”见日 出现转机

    2013年底中共中央办公厅,国务院办公厅印发了《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》。主要规定各级党政机关建成无烟机关,领导干部带头不吸烟和公务活动承办单位不得提供香烟等。这在中国是第一次在中办和国办的高度作出此等规定。并提出要用群众监督和舆论促其实现。对违反规定的领导干部要给予批评和惩处。

    我细读中办和国办的禁烟通知,发现要彻底奏效,需要增加一些执行条款和增强措施。

    一是,鼓励、协助甚而是要求吸烟领导干部最后完成戒烟。此要求至少可在卫生,教育,环保和体育领域的政府机构率先实行。再有,戒烟者获得专家指导和辅助,成功率可大增,家人的合作与鼓励尤其重要。

    二是,通告内说,“违规在公共场所吸烟的领导干部要给予批评教育,造成恶劣影响的,要依纪依法严肃处理”。以上说法缺乏威慑力度,没有执行细节的规定,无法奏效。要补充说明,领导违规,谁去认定,谁去检举上报,上报何处,如何和由谁进行“批评教育”等等。再有,如何违反才算“造成恶劣影响”,依法依纪要如何“严肃处理”,谁来处理,处理方式如何,是罚款多少,是通报公告,是降级惩罚,还是……总之,对“批评”和“处理”要加以具体说明。

    三是,要提醒鼓励政府各单位人员,可实名向政府专设“举报受理单位”举报违规。举报者要获得保障和保护。举报要有时间、地点和违规说明。有在场另一证人支持,更为理想。举报查明属实,违规者受惩,举报者获奖。


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