烟草在线据《西部商报》报道　　2010年3月至5月，中国疾病预防控制中心在兰州、天津、哈尔滨、沈阳、深圳、南昌、重庆进行了烟草流行基线调查。调查结果显示：兰州市吸烟率为34.3%，男性62.4%，女性6.3%；二手烟暴露率平均68.8%，男性 80.7%，女性63.9%，均列七城市之首；兰州市烟草流行和二手烟危害暴露水平形势严峻，维护公众健康，遏制烟草烟雾危害，在市内公共场所和工作场所全面禁止吸烟，切实降低公众二手烟暴露水平，保护非吸烟者健康权已刻不容缓。

　　【争议一】没有执法权 劝导员如何劝得了烟

　　控烟谁来管？《条例》拟规定，兰州市设立吸烟劝导员，做好控烟劝导、宣传教育工作。“估计劝导员会很无奈吧！”市民孙先生说，“虽然我讨厌吸烟，也曾经是一名烟民。我在马路上看到吸烟的，就有上去抢烟头的冲动。但是如果劝导员去劝导，有些人可能会不好意思随手掐灭香烟，也有些人可能会发生不愉快或者发生冲突。”从《条例》上看，控烟劝导员只能对吸烟者进行劝说、劝导，不能执法，如果吸烟者执意不听劝告，劝导员也没有办法。从法律上说，劝导员不具备执法主体资格，不能进行控烟执法。

　　在《条例》的罚则中，控烟场所吸烟，拒不改正，将被处以50元以上200元以下罚款。在罚金明确的同时，谁来担任这个处罚主体？这一点并没有在《条例》中明确，公共场所吸烟谁来管理？谁来处罚？

　　【争议二】无烟日停售 象征意义大于实际效果？

　　在此次征求意见的《条例》中明确提出，每年5月31日“世界无烟日”，鼓励烟草制品销售者停售一天。“意义大于效果。”老烟民陈先生笑着说：“难道那天不卖烟我就能不吸烟了吗？我可以提前多买两包备用啊。我作为一个20多年烟龄的老烟民，我可不知道这样一个"世界无烟日"，即使我知道有这样一个日子，确实也难挡住我习惯性吸烟，而且只要不在公共场所吸就没人能发现。也许有很多大型的烟草专卖机构响应号召可以停售一天，但很多小型的小卖部估计不会接受这样的鼓励。”

　　【争议三】设立吸烟区是否是对二手烟妥协？

　　在此次公布的《条例》（修改稿）中看，兰州市拟规定包括中小学、卫生机构等场所全面控烟，同时在禁止吸烟场所以外的区域设置吸烟室或者划定吸烟区。从全国各大城市已经通过或者正在审议的控烟条例来看，据了解，这种做法是为了减少对餐饮或者其他娱乐场所生意的影响，降低执法的难度。不过，这种近似妥协的做法却受到不少人的质疑。经营着一家小餐馆的金老板告诉记者：“如果客人在我的饭馆用餐，人家要抽烟，难道我能把人家赶出去吗？”市民张金艳女士非常不明白：“既然是公共场所禁烟，为什么餐厅、网吧一些区域不能全面禁烟，而是专门说明是室内区域禁烟，现在二手烟的重灾区就是公共场所，既然我掏钱去餐馆吃饭，室内室外不应该一样拒绝二手烟吗？设立吸烟区就是对烟草的妥协，我认为既然要立法，就应该从严。”