烟草在线据中新网编辑整理　　近日在北京召开的“2012年中国控烟论坛”上，与会专家指出，如果不加以有效控烟，至2050年，中国每年因吸烟相关疾病所致死亡人数将突破300万。　

　　按照中国于2003年11月10日与世界卫生组织签署的《烟草控制框架公约》，自2011年1月9日起，中国将在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其他可能的室外公共场所完全禁止吸烟。

　　但至今，中国控烟现状仍不容乐观。

　　“在我国，烟草业干扰控烟的情况非常严重，最主要的原因就是国家烟草专卖局与中国烟草总公司政企不分。”中国法学会行政法研究会副会长、中国政法大学法学院教授刘莘接受《瞭望》新闻周刊记者采访时说。

　　在刘莘看来，对于中国控烟，政企分开是法治的开端和延伸。只有切断政府与企业之间的利益链条，政府才能科学立法与严格执法，因为“烟草业的利益和公共卫生政策之间存在着根本且无法和解的冲突。”

　　公共场所吸烟“禁而不止”

　　近日，记者调查发现，位于北京市大兴区黄村的一家餐馆里，尽管墙上挂着禁烟标志，但仍有几位客人旁若无人地“吞云吐雾”。

　　“小本生意主要靠回头客捧场，劝阻他们抽烟又怕得罪客人。不劝阻又担心部分不吸烟的客人流失。”这家餐馆老板为难地对记者说，“还是睁只眼闭只眼算了，反正也没什么部门来查。”

　　这位餐馆老板的顾虑，正折射出中国控烟现状。按照卫生部的新规，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。然而，在一些餐厅、网吧、游乐场等公共场所，极少有人出面有效劝阻吸烟者。

　　“从1950年以来，烟草的危害被大量科学事实所证实。”刘莘介绍，“1964年，美国政府发表有关烟草危害的卫生总监报告，这是第一次以政府的名义确认烟草的危害。而现在，控制烟草危害，是一个世界性课题。”

　　世界卫生组织（WHO）统计数字显示，全世界每年因吸烟死亡的人数高达600万，超过因艾滋病、结核、疟疾导致的死亡人数之和。其中，吸烟者死亡约540万，即平均每6秒钟有1个吸烟者死亡，现在吸烟者中将来会有一半死于吸烟相关疾病；因二手烟暴露所造成的非吸烟者年死亡人数约为60万。

　　中国疾控中心发布的《2011年中国控制吸烟报告》显示，中国每天有超过3000人死于吸烟导致的相关疾病。有一半的长期吸烟者是死亡于吸烟导致的相关疾病，比如心脏病、慢性肺病及癌症。

　　目前，烟草的巨大危害已成为多数国家的共识。2003年5月，世界卫生组织192个成员一致通过《烟草控制框架公约》，迄今已有172个缔约方。2003年11月10日，中国成为该公约第77个签约国。

　　在过去几年，中国做了大量控烟工作，不但积极推进无烟医院和无烟城市项目，而且还力推戒烟，目前已有4个城市开通了“12320”戒烟热线。

　　2011年5月1日，卫生部修订后的《公共场所卫生管理条例实施细则》正式实施，全国7大类28小类室内公共场所全面禁烟。2012年5月，卫生部发布了《中国吸烟危害健康报告》。该报告陈述了烟草使用的危害、说明了二手烟对健康的影响，强调了戒烟的重要性。

　　同时，有关禁烟的地方性法规纷纷出台。比如今年天津、哈尔滨正式实施“禁烟立法条例”，这是迄今为止，国内最符合《烟草控制框架公约》要求的两部法规，它要求室内公共场所百分之百禁止吸烟。

　　但从目前来看，中国控烟形势依然严峻，各种法规实施效果并不理想，控烟工作任重道远。

　　全国人大常委会委员、中国工程院院士、中华预防医学会会长王陇德认为，从总体来说，国民对吸烟危害的认识和控烟意识没有大的改变。“教师、医生吸烟率仍然很高，许多公务员还在办公大楼里吸烟。”