烟草在线据四川新闻网编辑整理 “杭州2009年3月控烟至今,没有看到相关疾病有所下降。”8月1日,中国疾病预防控制中心控烟办公室副主任姜垣在参加在杭州举行的全国医学院校控烟能力建设项目研讨会上,对控烟效果表示无奈。姜垣大力呼吁提高烟草制品的税率。她认为,中国烟草制品价格十分低,平均为5.5元一包,70%的烟民都在抽7元以下的香烟。如果中国的香烟价格提升1元,可挽救300万人的生命。(8月2日中国新闻网)
中国香烟价格平均为5.5元一包,澳大利亚一支烟的价格相当于中国的一包烟。从烟价对比情况来看,中国烟价确实比较低。但是中国与澳大利亚对比烟价不能忽视到消费者的经济收入水平。
从经济学的角度讲,提高烟草税率,国家可以增加税收;通过调整烟草税提高烟价,可以减少烟草制品的消费。控烟办副主任建议提高烟草税率,通过增加吸烟成本,让部分人抽不起烟,希望通过经济杠杆达到控烟目的,初衷无可厚非。但是,香烟价格提升1元,是否真能挽救300万人的生命,很是让人怀疑。在笔者看来,提高烟草税率与烟价的控烟效果不可乐观。政府提高香烟税率,除了可以多收钱以外,对控制香烟、减少吸烟作用微乎其微。
众所周知,在当前的烟草消费环境中,那些真正的烟草消费大户(抽好烟的人)自己是不用掏钱买烟的,提高烟价只会增加腐败成本,让广大纳税人负担更重。南京“天价烟事件”,常州小镇1个月公务招待中华烟280条,安徽太和县三塔镇领导在危房办公也要抽中华烟,就很能说明问题。
对于穷人来讲,提高烟价,只对少数烟瘾不大,戒烟意志比较强的人管用,大多数人并不会因为烟价上涨就放弃吸烟。如果强行提高烟价,除了增加他们的吸烟成本以外,只会迫使他们选择价格低廉、质量低劣的香烟,这不仅不能改善他们的健康,还会让他们的健康风险更大。
更为重要的是,提高烟草税以后,地方政府会尝到烟草经济更多的甜头,这不但对控烟无益,还会刺激某些地方发展烟草产业的热情,这难免与控烟办副主任提高烟草税的控烟初衷背道而驰。2012年全国烟草工作会议上传出的数据显示,2011年全国烟草行业共实现工商利税7529.56亿元,同比增长22.5%。烟草消费实际上是不少地方的重要税源。在这样的大背景下,有的地方狭隘的经济思想作怪,一面宣传“吸烟有害健康”,一面允许烟草企业冠名希望小学,默许烟草广告。某地甚至出现了“百官倡烟”的咄咄怪事。政府对烟草财政热情高涨,烟草利益蛋糕越做越大,对黎民百姓有多少好处?
经济利益再重要,潜规则再盛行,也不能以牺牲百姓利益为代价。在我看来,提高烟价还不如立法对公共场所控烟,全面禁止烟草广告,扎紧公共财政口袋,倡导控烟氛围。而且国家机关要带头控烟,引导社会潮流。从长远来看,要把遏制烟草消费腐败从制度上升到法律层面,像治理贪污受贿一样治理烟草消费腐败。
一言以蔽之,控烟是一个系统工程,需要严管烟草消费腐败,需要落实公共场所禁烟措施,需要营造控烟氛围,并不是提高烟价这么简单的事。
廉心清风 筑未来沐黔烟 贵州烟草商业廉洁文化建设专题