烟草在线据人民网报道

　　控烟“执行难”引热议，代表呼吁烟民自觉守法

　　关键词　控烟

羊城一些商场设置了控烟员，这位控烟员正等待烟民把烟扔入瓶子内，烟民不舍地用力再吸几口。

　　法律法规管理对象范围广的，往往实施效果不好。广州市人大常委会副主任李力认为，媒体往往批评执法不到位、不给力，实际上广大公民自觉守法才是法规有效实施的基础，一个典型的例子就是《广州市控烟条例》。5月10日，广东省十一次党代会继续举行分团审议会议。在广州代表团二组的会议室里，有关吸烟的话题引发了一个讨论的小高潮。

　　广州市人大常委会副主任李力在审议过程中提到，此次省党代会报告中关于民主法治的内容比以往更加丰富。作为立法工作人员，李力说起她工作中的一个困惑：“我国提出依法治国方略已经多年，但目前公民守法意识还是比较差。我们出台的一些法规，如果涉及管理对象比较广泛，实施起来效果往往不太好。媒体报道往往指出执法不到位、执法不严，但条例实施不理想就仅仅是执法的问题吗？”

　　李力的一席话让人联想到广州市前年开始实施的《广州市控烟条例》，该条例是全国第一个地方控烟法规，但在实施过程中遭遇“执法难”问题，执法主体多，执罚取证难，违法成本低，由于种种原因，一些烟民对条例重视不够。在《控烟条例》实施后，公共场所吸烟的行为仍屡见不鲜。

　　“我们这里有没有烟民？”广州市市长陈建华插话说，他还数了数现场几位有吸烟史的代表，大概有三四个。陈建华说：“我也正在戒烟。有烟民问，现在广州控烟了，烟民的权利怎么主张？其实，在国外抽烟也是很痛苦的。在德国，抽烟总是要躲到厕所里。广州市人大常委会主任张桂芳表示赞同：“国内烟民在公共场合抽习惯了，现在思想还转变不过来。”

　　陈建华说，《广州市控烟条例》实施以后，在公共场合抽烟的人确实减少了。他说了一个真实的故事：前段时间，在市政府的一次公务宴席上，一位央企老总想抽烟，酒店服务员走过来告诉他，广州市已经实施控烟条例，公共场合不能抽烟。结果那位老总在整个宴席过程中一直没有碰烟。

　　“可惜这样的服务员在广州太少了！”李力说，法律法规实施的好不好不仅是执法的问题。法治国家，执法是保障，守法是基础。维护法制生态，守法自觉是比执法更加重要的问题。一个法治国家秩序的形成，如果全部是靠执法根本做不到。李力提出，希望省党代会报告中加入加强守法自觉性的表述，倡导人人守法，共同建设法治社会。