备受关注的2025年烟草工作会如期召开。今年的会议主题，担当奋进、主动作为、竞相发展、全力推动行业高质量发展和现代化建设取得新成效。

对比过去几年的工作会：

2024年，坚定发展信心 保持战略定力 续写行业高质量发展和现代化建设新篇章

2023年，全面贯彻落实党的二十大精神 全力推动高质量发展 奋力谱写行业现代化建设新篇章

2022年，全力推动党领导下的烟草行业高质量发展 以优异成绩迎接党的二十大胜利召开

2021年，贯彻新发展理念 构建新发展格局 奋力开创行业高质量发展新局面

2020年，坚定不移贯彻新发展理念 凝心聚力推动行业高质量发展

2019年，坚持稳中求进工作总基调 谱写行业高质量发展新篇章

既有一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实的系统性，也有面向新情况新变化的针对性，和2022年半年会强调「以每个企业合理增长支撑行业合理增速」相比，「竞相发展」是新的要求，也是「担当奋进」、「主动作为」的着力点、落脚点。

对于过去一年的评价，集中体现在「圆满完成」「显著成效」「再创新高」「加快提升」「持续向好」这几个关键词上，在措辞严谨的语境中，这五个方面的评价很高，可见结果的极不容易，以及过程的极不轻松。

新一年的总体要求，关键在落实好「五项重点任务」，全力保持行业经济平稳运行，扎实推进产业优化升级，以改革创新提升行业治理效能，以更大力度加强专卖监管执法，科学确定发展目标。这五个方面的目标任务和工作要求，有很强的指导性、针对性，都在关键点位上，尤其强调要更加有效地稳定预期、增强活力，这是非常明确的加强预期管理的安排布置，内部的保持定力要转化为市场的充满活力。

通过新闻通稿的研读学习，有几个方面的认识体会。

1.六个突出

行业对于上一年度的工作，很少用成绩评价，更多是经验总结。这个总结，往往是再一次的思想统一、认识提高，比如说，2018 年半年会提出「七个坚持」，整体上塑造了「十四五」期间高质量发展、现代化建设的理论框架、底层逻辑。

今年工作会讲了「六个突出」，突出战略导向和科学调控，突出科技赋能产业升级，突出改革攻坚打通堵点，突出涉烟违法重点领域打击，突出产业政策协调一致，突出政治引领保障。对照五个方面的总体评价，这「六个突出」实际上是更进一步的强调提醒，过去一年过程和结果很不简单、殊为不易，要倍加珍惜来之不易的经营成果和发展氛围，要始终保持战略定力，要不断强化系统观念，要始终保持清醒头脑，要着力增强忧患意识。

2.两个关键

当前和今后一段时期的战略导向，是坚定不移推动行业高质量发展和现代化建设。关键在「要持续强化行业战略引领和战略实施」「要科学谋划和推进行业进一步全面深化改革」。回顾近些年工作会的会议主题，「全力推动」是高频词，一方面要按照推动高质量发展、现代化建设的安排布置，保持定力、坚定前行；另一方面从「1+6+2」到「1369」，确定的任务要一项一项抓落实，不能浅尝辄止，更不能半途而废。

今年的重点，既看「十四五」的圆满收官，「十四五」规划的目标任务仍需加力完成，最后一百米不能掉以轻心。更要为「十五五」做足准备，坚持战略导向、目标导向、问题导向，自觉在大局中找准位置、明确目标、理清思路，从全局谋划一域，以一域服务全局。

3.两个自觉

对于今年工作的统揽布局，首先体现在不折不扣贯彻落实中央决策部署，体现在深入贯彻落实中央经济工作会议上，体现在始终坚持全局观念、系统思维，一方面要确保同大局目标同向、工作同向，要有大局观、整体感，学习贯彻要落实到行动上，体现在结果上，要拿最终的数据说话。另一方面把困难估计得更充分一些，把应对措施做得更细致一些，把各方面的积极性更好地调动起来，外部的不稳定性、不确定性，需求端的收缩与变化，量的矛盾和结构的压力，零售客户的关切与诉求，等等这些都需要通盘考虑、系统安排。

在「担当奋进、主动作为、竞相发展，全力推动行业高质量发展和现代化建设取得新成效」的会议主题之前强调「稳定预期」、「激发活力」，是非常重要的前置条件，稳定预期是向外部、对整个产业链的信心传递，激发活力更多是内在的要求，集中精力把自己的事情办好，努力把这些年推动高质量发展、现代化建设所奠定的扎实基础、塑造的有利条件充分发挥出来，

4.七项任务

今年的具体任务，主要落脚在七个方面的重点工作：

一要保持严的基调，坚定不移全面从严治党。这个不多讲，将新闻通稿原文贴过来，「深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，认真落实二十届中央纪委四次全会工作部署，坚持和加强党的全面领导，巩固拓展整改整治成果，持之以恒正风肃纪反腐，不断把行业全面从严治党引向深入。」就是要不折不扣抓好落实，不断加强，持续巩固。

二要坚持以进促稳，全力以赴稳运行稳增长稳贡献。对于新一年的经济运行，首先强调了「十六字」方针的严肃性，兜住底限、守住底线，这是最基本的要求。「挑起摸高」和「积极」的发展目标构成了总的调子，最终是要克服外部不利影响，稳定对国家财政和宏观经济的贡献度，各个市场主体要科学理性地加以认识和把握，要有鲜明的目标导向，还要有务实管用的措施，态度不能模糊，但不能用态度端正替代方法正确。均衡运行调控的关键，在节奏感，现在不是追求一时的快慢、高低、多少，快也快不了、高也高不了、多也多不了多少，而取决于更合理的节奏和更对平衡兼顾。几项重点工作，从顺序和权重来看，稳运行是第一位的，稳所对应的其实是不够稳，或者说不容易稳，需要保持不低于最好略高于的节奏；优结构，而不是提结构，反映了高层对于消费下行、需求分化的认识，现在不是简单增加、拉高的强度，而是多维度、多层次的政策组合、措施投入来合理优化，还是要保持在动态平衡上；强品牌所对应的，是品牌状态、市场活力和消费口碑，在维护好品质、维护好状态基础上，用新技术、新体验、新价值来激发需求、引领消费。

三要依法加强监管，聚力净化市场。疫情期间，客观上很大程度隔绝、抑制了制假贩私，这也是那几年销量有增长、结构有提升的有力支撑。疫情过后，叠加上经济下行，制假贩私有所抬头，不仅伤害了消费者利益，更侵占了市场空间，所以节前的专项行动，及时而必要。这一次强调「超常规」，既反映了问题形势的严峻复杂，又释放了鲜明信号，既是维护国家利益和消费者利益的职责所在，更是今年稳运行、稳增长的基础和保障。强调严格加强专卖内管，体现的还是尊重市场、遵循规律、遵守规则的思路和要求，任何时候绝不允许自乱、内乱。

四要持续全面深化改革，系统提升行业治理效能。近年来，围绕行业深化改革，一直有各种各样的猜测。实际上，从来不是改与不改的问题，而是怎么样改、怎么样改更好的决定。很显然，不了为了改革而去改革，解决问题、提升治理效能才是目的，还是要围绕「完善烟草专卖专营体制，构建适度竞争新机制」扎实推进重点领域改革，持续完善烟草专卖治理体系。在这个意义上，严格规范、充满活力、富有效率仍然具有现实指导性。

五要强化创新驱动，加快培育和发展行业新质生产力。这里面有几个点，一个是对新技术的敏感性，特别是电子化的趋势和变化。另一个是创新的技术和好的产品体验，不能被固化思维、落后审美所束缚。还有一点，考虑到需求端的压力，以及更积极地跟进新技术、新风格，能不能考虑对新产品实现更弹性的动态平衡，在严格规范的基础上，进一步丰富市场生态和产品形态。

六要突出质量提升，全面加强行业干部人事工作。一个自身运行规范的问题，比如外界关注度极高的招聘、近亲繁殖，需要持续加力、综合施策、系统整治，让大家看到实实在在的成果和效果。二是优秀人才的发现培养使用机制，加强日常的监督管理，这个和第一项任务配套着在走，一体布置、一体推进。三是近年来行业引进了大量高层次、高学历人才，怎么样把大家的积极性、创造力调动起来、释放出来，是一个至关重要的点，这是另外一个层面中长期可持续的关键支撑。

七要统筹发展和安全，促进行业软硬实力一体提升。2022 年的工作会主题是非常重要的理论创新，反映了行业政治上的成熟，也是推动行业高质量发展、现代化建设的根本指引、根本保证，近年来，行业以高质量发展、现代化建设的务实举措和实际效果，特别是疫情以来，再一次在特殊时期做出特殊贡献、在关键时候发挥关键作用，赢得了信任和尊重。面对新形势新任务新要求，这个时候，尤其要坚持「潜心做事、低调做人」。

每一年的工作会信息量都极大，今年也不例外，所有的学习领会最终都需要落实到「担当奋进 主动作为 竞相发展 全力推动行业高质量发展和现代化建设取得新成效」。