电子烟监管是一个涉及多个方面的复杂问题，需要政府、企业和社会公众的共同努力，才能实现电子烟市场的健康发展。

一、目前电子烟的查办存在一些困境，主要包括以下几个方面：

（一）、电子烟产品的特殊性。电子烟产品相对于传统烟草产品而言，具有更大的隐蔽性和易于销毁的特点，使得电子烟的查办难度较大，甚至有涉毒电子烟，在烟油里添加了合成大麻素类物质，行话称为“上头电子烟”。在半月谈记者采访中，吸食涉毒电子烟已经成为隐蔽性很强、年轻人群体中很流行的时尚。根据北京日报报道，2021年下半年，长沙警方破获一起特大互联网贩卖新型毒品合成大麻素案，共抓获涉毒嫌疑人员781名，刑事拘留185人。缴获合成大麻素晶体156.81克、烟油3254.6毫升、含合成大麻素电子烟4800多支。该犯罪团伙具有辐射地域广、团伙成员分级多达五级以上、无接触性贩卖、浓缩电子烟油

隐蔽性强（正规烟油中进行物理稀释、封装）、低龄化群体（吸食和贩卖“00后”，分别为高中和大专毕业。其中一人因为贩卖一次合成大麻素电子烟，赚了124元，另一人则是多次贩卖，赚了1400元。）趋势、传播快（以酒吧、学校等人员密集地区为主）等特点

（二）、监管部门的能力不足。电子烟产业的迅速发展，使得监管部门的监管能力跟不上电子烟市场的发展，导致了监管缺位和治理难度的增加。“‘奶茶杯’‘可乐罐’‘星球杯’，3个只包邮，厂家直送”、改头换面，用玩具、食品的外壳包装像零食，经检测发现本质上是电子烟是电子烟换“马甲”营销策略，无焦油，低毒性，薄荷味，水果味等电子烟有15500多种口味营销推广手段，只有通过“断路”、“溯源”网络端监控和公布举报电话24小时在线，紧盯电子烟黑产链和网络、微端营销迹象，监管部门实施全链条各个击破，追溯源头，才能铲除整个黑产链条。

（三）、电子烟产业的跨境特性。电子烟市场具有国际化和跨境销售的特点，导致了跨境追踪和打击难度的增加。国际化生产和销售。电子烟产业生产和销售往往跨越多个国家和地区，涉及到不同国家和地区的生产、销售和监管环节。国际化供应链。电子烟产业的供应链涉及到多个国家和地区，包括烟草叶、电池、电路板等的供应，使得电子烟产品的生产和销售跨越多个国度，无法完成追踪到哪个才是来源国，是多国合成的产品。

电子烟的跨境追踪是指追踪电子烟产品从生产地到最终销售地的全过程。生产地追踪：追踪电子烟产品的生产地是跨境追踪的第一步。这需要对供应链进行调查，并确定产品的原始制造商和生产所在地。例如，某电子烟品牌在中国生产，追踪过程将涉及到查找生产厂商的信息、工厂所在地的调查等。运输途径追踪：电子烟产品在跨境运输中可能经过多个中转地点，追踪电子烟产品的运输途径可以帮助了解产品的运输情况和时间。如电子烟产品从美国运往中国，可能会经过香港或者其他中转地点，追踪过程将涉及到查找物流记录和运输路径。海关申报追踪：电子烟产品在跨境运输中需要经过海关，追踪海关申报信息可以了解产品的进出口情况和申报价值，追踪过程将涉及到查找海关申报记录和申报价值。最终销售地追踪：追踪电子烟产品的最终销售地可以帮助了解产品的销售渠道和市场情况。例如，某电子烟品牌在美国销售，追踪过程将涉及到查找销售渠道和销售数据。

二、对电子烟的监管措施、查办方法和途径需要进行规范和明确。

以下是烟草专卖关于电子烟监管措施、查办的方法和途径的介绍：

首先电子烟具有隐蔽性和易于销毁的特点，这是电子烟查办中的重要难题。电子烟的隐蔽性表现在它的外形和使用方式上。电子烟可以采用各种不同的外形设计，有些产品甚至可以伪装成其他物品，使得它在使用时很难被察觉如记忆棒、钢笔等，口红、唇膏等女性化的外观设计，使得使用者可以将其放在化妆包中，随时随地使用，不易被他人发现，对面这种贴身的包装，在没有取得相应执法权限是无法进行搜查，特别是对烟草专卖执法部门更没有加权限，涉及联合公安执法、对案件性质涉及刑事才可能运用搜查等侦查手段，这使得它在使用时很难被察觉。另外，电子烟使用时不会产生烟雾和异味，不易被他人发现，这也增加了电子烟在公共场合使用的隐蔽性、难以发现的特点。

其次，监管能力不足主要包括法律法规不健全无法与时俱进、人员配置不科学导致部门协同作战能力应对不足、和对市场掌控不足导致电子烟打击力度缺乏持续整治力度。

（一）、 监管法规和标准不完善。电子烟的监管法规和标准还不够完善，尚未形成一套完整的监管体系，导致监管部门在电子烟市场的监管中缺乏有效的法律依据。

（二）、监管部门的人员和技术力量不足。电子烟市场的监管需要情报分析、侦察、市场数据调查多专业的人员和技术支持，但是现有的监管人员和技术力量不足，无法满足电子烟市场监管的需求。

（三）、监管部门的执法能力不足。电子烟市场存在着一些违法行为，如未成年人接触和购买电子烟产品、虚假宣传等，但监管部门的执法能力不足，导致这些违法行为得不到有效打击。

（四）、电子烟产业具有国际化和跨境销售的特点，这给电子烟的跨境追踪和打击带来了很大的难度。具体表现在以下几个方面：生产和销售环节难以追踪。电子烟产业的生产和销售环节往往跨越多个国家和地区，使得电子烟的生产和销售难以追踪。知识产权保护难度大。电子烟产业涉及到的知识产权包括专利、商标等，这些知识产权的跨境保护难度大，容易被侵权和假冒。监管和执法难度大。电子烟产业的跨境销售使得监管和执法难度大，不同国家和地区的法律法规不一，使得电子烟的监管和执法存在很大的差异。