就国有企业而言,推进廉洁文化建设是落实全面从严治党、加强党风廉政建设、坚持自我革命和一体推进“三不一体”战略目标的基础工程和有效途径。通过廉洁文化建设,有利于形成依法合规、诚信经营、清正廉洁的文化环境,减少腐败现象滋生蔓延的文化土壤,更好地实现高质量发展,更好地履行政治责任、经济责任、社会责任。
一、廉洁文化的内涵、渊源和传承
廉洁文化是人们关于廉洁从政的思想、信仰、知识、行为规范和与之相适应的生活方式、工作方式和社会评价。它从根本上反映着一个阶级、一个政党的执政理念、执政目的和执政方式,是廉洁从政行为在文化和观念上的客观反映。
我国的廉洁文化可谓“源远流长”,在廉政思想的发展过程中,产生了大量廉政方面的论述,涌现出许多清官廉吏,流传着各类生动的廉洁故事,积累了丰富的廉洁诗文、谚语等。“为政之要,曰公与清”“惟公则生明,惟廉则生威”,子罕以“不贪为宝”,诸葛亮“静以修身,俭以养德”,陶渊明“不为五斗米折腰”,周敦颐作《爱莲说》以“莲”喻“廉”;于谦的“要留清白在人间”;郑板桥的“一枝一叶总关情”,因酷爱“未出土时便有节,及凌云处尚虚心”的竹子,以“节”喻“洁”;清官狄仁杰、包拯、海瑞、于成龙的故事人们耳熟能详;及至近现代,共和国主席毛泽东一件睡衣穿了20多年打补丁73个;方志敏烈士在被捕时身上一个铜板也没有,只有一个怀表和一支钢笔,在狱中写下《清贫》,留下“清贫、洁白、朴素的生活,正是我们革命者能战胜许多困难的地方”的不朽名言;开国将军甘祖昌回到家乡当农民,焦裕禄“生也沙丘,死也沙丘,父老生死系”,孔繁森一腔热血洒高原,张富清深藏功与名……。也有些反面典型,如古代的石崇、严嵩、蔡京、和珅,现代的周永康、徐才厚、郭伯雄等,被钉在历史的耻辱柱上,被人唾弃。
文化是一种精神食粮,润泽无声,却影响深远,历久弥新。廉洁文化作为传统道德的核心,形成了一个完整的道德体系。新时代廉洁文化传承了中华民族传统思想道德精髓,反映了我们党廉洁从政的重要思想,体现了优秀文化传统和鲜明的时代精神。
二、企业廉洁文化建设的重要性和必要性
新时代以来,文化的较量特别是意识形态领域的斗争越来越激烈,西方敌对势力千方百计来渗透和腐蚀我们的各级领导干部,特别是中青年干部。在建党百年新闻发布会上通报,从2012年12月到2021年5月份,纪检监察机关共立案审查调查省部级以上领导干部392人、厅局级干部2.2万人、县处级干部17万余人、乡科级干部61.6万人。烟草行业“出事”也不在少数,赵洪顺、潘家华和一些省级工商业的“老总”相继落马。
当前,反腐败已经形成了无禁区、全覆盖、零容忍的战略态势,正在构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。党的十八大以来,反腐倡廉工作取得历史性、开创性成就,产生了全方位、深层次影响。但部分党员干部顶风作案、不收敛、不收手的情况依然存在。这些现象告诫我们,反腐败工作,除了严惩威慑、建章立制外,还要从思想方面入手,建设廉洁文化,推进“不想腐”这个基础性工作的巩固拓展和实践升华,发挥文化自律、教化、育人等更深沉更持久的作用,用文化的力量清除腐败,对于推进党风廉政建设和反腐败工作持续走向深入意义深远。
当前,企业廉洁文化建设存在一些薄弱之处。一是对廉洁文化建设的长期性认识不足。文化建设是一个长期性的工作,决非“一日之功”,更不能“一蹴而就”,它是在潜移默化、润物无声中发挥教育教化、正心正行、成风成俗的作用。二是廉洁文化建设的系统化程度较低。文化建设是系统性工作,需要各个层面、各种措施一齐发力,才能达到教化、育人的目的。要避免把廉洁文化建设工作当成负担,形成说起来重要、做起来次要、忙起来不要的怪圈。三是廉洁文化建设的方式方法创新不够。在廉洁文化建设中,理念、内容、方法、手段等方面还存在一些问题、弱项和短板,导致廉洁文化建设内容形式不够丰富、教育对象不够广泛、宣传氛围不够浓厚。
党风廉政建设事关党的生死存亡,事关企业的生存发展、兴衰成败。国企是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量,更应开展廉洁文化建设,以文化人、以廉养德,确保企业保持健康稳定的发展方向,行稳致远。
三、企业廉洁文化建设的实践路径与探索
以江西中烟广丰卷烟厂为例,该厂建厂于1988年,2005年9月上划为中央预算内企业,2020年易地技改竣工搬入新厂,现有员工1123名,年生产能力达30万箱,2021年纳税14.6亿元。近年来,该厂从“理论的思想力(X轴)、文化的渗透力(Y轴)和制度的执行力(Z轴)”三个维度出发,积极探索构建新时代企业廉洁文化建设“三维”模型(如下图),推进廉洁的“时空”延伸、发展,为助力企业内涵式高质量发展提供澎湃动力。
(一)X轴:强化理论武装,提升思想力
以先进的理论武装头脑、指导实践、推动工作以提升清正廉洁“思想力”。首先,要在思想观念上消除“无用论”“与自己无关论”和“形式主义论”三种模糊认识,纠正认识和理解的偏差,营造崇尚廉洁的良好风气。其次,要在学习内容上强化“形势教育”“纪法意识”“警示震慑”三种学习教育,以“水滴石穿”“潜移默化”的教育筑牢拒腐防变的思想防线,做到警钟长鸣,实现以案示警、明纪、释法,以案促改、促治、促建,让党员干部知敬畏、守规矩、明底线。再者,要在学习形式上做到分层次、多角度、重实效,可利用党委理论学习中心组学习、党员干部培训、“三会一课”和微党课等形式开展;并坚持学思用贯通、知信行统一,以理论上的坚定保证行动上的坚定,以思想上的清醒保证用权上的清醒,把牢理想信念“总开关”推动营造风清气正的良好政治生态,不断增强对腐败的“免疫力”。
(二)Y轴:厚植廉洁文化,提升渗透力
春风化雨,启润心田。该厂注重用革命文化、社会主义先进文化和中华优秀传统文化淬炼廉洁的高尚品格、培育廉洁的文化土壤和涵养廉洁的精神境界。以“四个一”活动为抓手,把廉政文化与企业文化、家庭文化有机结合起来,丰富教育和传播形式,寓教于理、寓教于文,全力推进廉洁文化进领导班子、进基层、进岗位、进家庭,利用“亲情助廉、友情促廉、企业倡廉”的方式,增强企业廉洁文化的亲和力、感染力、渗透力。
参加一次廉政教育。该厂倡导全厂党员干部每年至少参加一次不同形式和内容的廉政教育、社会主义核心价值观教育和革命传统教育。如每月在中心组学习上组织观看反腐倡廉电教片,做到以案示警、以案促改;组织处级领导干部和支部书记参加公司在莲花县甘祖昌干部学院的党务培训,在萍乡市安源路矿工人运动纪念馆开展现场教学;举办党员干部十九届六中全会专题读书班,到上饶集中营接受革命传统教育;全厂开展廉政“微党课”展示评比;各支部开展讲述红色小故事,分别到怀玉山清贫园、弋阳方志敏烈士纪念馆、广丰革命烈士纪念塔和铜钹山苏维埃政府旧址等开展红色教育、廉政教育等。在红色教育中传承党的廉洁基因,聆听和学习革命先辈的廉洁事迹、廉洁风范,激励党员、干部廉以律已、无私奉献。
读透一本红色书籍。该厂制定出台了加强企业软实力建设工作方案,将廉洁文化建设要求纳入其中,倡导创建“学习型”企业,要求全厂党员干部每年做出一项组织认可、员工认可的亮点工作,读透一本可以向外推荐的红色好书,坚持一项有益身心健康的运动,实现工作、学习、健康“三不误”。在厂党委每月的荐书活动中,适时推荐廉洁文化学习篇目,并要求撰写学习心得,优秀的学习心得推送到厂OA廉洁文化专栏;在厂“幸福家”微信公众号平台上开设作风建设和廉洁文化专题,刊登各部门言论。以此全方位、立体化、多角度宣传廉洁文化,让广大党员干部从中华优秀传统文化中汲取崇德尚廉、廉为政本、持廉守正等传统廉洁文化精华。
开展一次书画展览。为总结和提炼全厂廉洁文化,引导员工崇廉洁并形成浓厚的廉洁文化氛围,该厂开展廉洁文化宣传语征集。全厂员工积极参与,共征集到100多条廉洁文化宣传语,经过集思广益、反复斟酌,最终确定了具有地域和品牌特色的以“廉为金、洁为圣”为核心理念,以“干在实处廉为基,追赶先进洁作本”“一身正气学志敏,两袖清风显贞白”“烟以醇和为好,人以清廉为贵”“功成于行、行止于廉”等为子理念的廉洁文化宣传语。依托厂书画协会,全厂书画爱好者纷纷拿起手中的笔,以书画的形式抒发和展示企业廉洁文化,其作品和廉洁图文专题一同在全厂展出,吸引了广大员工驻足赏评。
举办一场文艺汇演。丰富廉洁文化优质产品和服务供给,把握正确导向,创作出一批兼具思想性、艺术性和观赏性的廉洁文化作品,与上饶市、景德镇市和鹰潭市烟草专卖局(公司)联合开展廉洁主题文艺汇演,以歌、舞、相声、小品、朗诵等员工喜闻乐见的形式展示廉洁文化,促进工商协同,共同推进廉洁文化建设。
(三)Z轴:夯实制度根基,提升执行力
文化包括物质文化、制度文化、精神文化和行为文化,互融互促、相辅相承。“没有规矩,不成方圆”。要形成自觉与自愿,最根本的是廉洁文化的制度化。建章立制、完善机制体制,以廉政制度的刚性和强制性让廉洁文化固化于制、内化于心、外化于行。
一是考核机制方面。该厂制定廉洁文化建设方案,并将其纳入了党的建设和企业文化建设的整体规划,在党建工作考核方案中予以体现,做到了同部署、同实施、同考核;落实党风廉政建设责任制,对廉政责任进行细化分解,保证了廉洁文化建设任务的落实执行。
二是从业制度方面。完善廉洁从业制度,制定“三重一大”事项决策细则,规范企业投资、物资采购、招标、人事等“人财物”方面行为,还举办了各部门组队参加的“大规范”知识竞赛。
三是监督机制方面。制定加强“一把手”和领导班子监督实施细则,实行干部述职述责述廉制度,认真落实党内监督条例,完善党内民主生活会制度和厂务、党务公开制度;进一步完善职工民主监督,全面落实职工代表大会职权,畅通职工群众进言献策渠道。实行“廉洁”家访制度,厂领导班子成员到分管部门负责人家中开展廉洁家访,拓展“八小时以外”管理,促进家庭家教家风建设,营造廉洁家风。
四是专项整治方面。通过开展纪律和作风建设专项整治,进行“政治体检”“自我革命”,推动制度执行、落地和见效。2022年4月起,全厂开展纪律和作风建设专项整治,印发《纪律和作风建设专项整治工作方案》和各“条线”工作《推进计划表》,抓好研究部署、学习宣传、检视剖析、自查自纠和贯通整治,发现问题项70个,到9月底90%完成销号,进一步形成良性循环和长效机制。以纪律和作风建设作为不断加强和深化企业廉洁文化建设这个“软实力”的“硬支撑”,促进企业内涵式高质量发展行稳致远。
“文化也是生产力”。近年来,该厂通过廉洁文化“三维”模型的构建,有效“反哺”党建工作,“赋能“生产经营工作。如该厂获得了2021年度“江西中烟生产经营业绩先进单位”称号,全厂党员干部没有违纪违法现象发生,形成了风清气正的良好政治生态,干部干事创业“精气神”十足,全厂上下正以“干在实处、追赶先进”的奋斗姿态,深入推进“二次创业”,全力打造行业优秀卷烟工厂。
重庆中烟,以新质生产力推动企业高质量发展