贯彻落实烟草行业高质量发展政策体系，各单位的业务战略和职能战略应及时跟进，以便对总体发展战略形成有效支撑和响应。制定烟草商业企业发展战略，在思想方法上要做到辩证思维和系统思维相结合。首先要抓住制约烟草商业企业高质量发展的根本矛盾和关键问题，对发展面临的内外部发展环境及存在问题进行全面系统分析，找出制约长期发展的主要矛盾和关键问题，提炼出方针目标和基本对策，从而形成总体发展战略；其次要认真分析矛盾问题之间的内在联系，找出问题的主要症结和关键节点，形成指向总目标的子目标和科学对策。

　　职能战略是支撑和实现总体战略和业务战略的资源和保证，笔者认为，应从提升物流效率、强化创新研发、提升队伍素质、推动文化建设四个方面进行谋划。

　　打造效率物流战略。畅通内循环，物流效率提升是关键。围绕效率提升，需重点解决卷烟物流布局分散、线路迂回、资源浪费等问题。树立大物流理念，发挥各地的区位优势，打破行政区划的限制，建立区域性布局合理、管理统一、运行顺畅、成本低廉、先进高效的物流体系。要做好物流体系建设的顶层设计，把高效物流网络作为烟草商业企业的一个重要内容来建设。结合市场化取向改革和“平台型”商业企业构建，对烟草商业物流设施的布局、能力、线路、信息化管理等进行通盘分析和科学规划，做好与社会物流和烟草工业物流的对接。探索建立非烟物流业务，着力提升物流规模化集约化水平。建立比、学、评、改、帮、赶、考工作机制，深入开展物流对标管理。加强物流软硬件建设，从投资管理、技术改造、流程再造、制度保障等方面入手，改善烟草商业企业物流软硬件条件。加大物流设备设施改造力度，满足多样化的分拣配送需求。将大数据、人工智能、云计算、物联网、分布式信息技术等引入配送管理系统和客户关系管理系统中，实现烟草物流快捷高效低成本。

　　制定创新驱动战略。创新是引领发展的第一动力。要把激发创新活力和创造潜能作为创新驱动战略的重点内容，积极营造全员创新的政策和制度环境，健全有利于创新的体制机制。推动创新与高质量发展对接、与建立烟草商业企业现代化经济体系对接、与“两烟”市场需求对接、与企业经营管理实践对接。坚持项目研发和群众性创新双轮驱动，全面开展技术创新、业务模式创新、管理创新和制度创新。建立健全上下贯通、定位清晰的创新研究和技术推广应用平台体系。完善创新保障激励机制，持续加大科研创新投入，优化创新研究经费投入结构，严格科研创新经费预算管理，确保基层一线科研创新经费和群众性创新活动经费落到实处。建立以创新质量、创新效率、创新贡献为导向的创新研究分类评价和激励体系。加强创新成果转化和应用，探索建立全省系统创新成果梳理、发布和需求对接机制，健全创新成果类无形资产管理制度。建立技术类无形资产转移转化收入分配机制，依据创新成果及其应用，建立科学的考评体系。

　　推进人才强基战略。人才是企业发展的第一资源。人才队伍建设是企业基础管理的重要内容，要把年轻干部、青年员工培养作为义不容辞的政治责任，做好长远规划。在制定人才战略时，要抓住当前烟草商业企业队伍结构性矛盾问题，按照“梯次化、专业化、年轻化、全员化”的思路做好人才布局和谋划。“梯次化”是整个队伍老中青队伍结构合理，不同层级的人员均能做到人岗匹配。“专业化”是专业人才的专业化管理。在确定专业技术人员和专业技能人员岗位编制的基础上，做好专业人才引培聘、选用管工作。鼓励专业人才以专求精，精中求新。“年轻化”是指对各级领导干部的培、选、用、储等方面要统筹考虑，多用年轻人，优化干部队伍年龄结构。“全员化”是指要树立全员皆可成才的观念。按照岗位要求，针对人员素质短板，制定教育培训规划，持之以恒开展全员专业知识和技能的培训，鼓励员工在干中学、在学中干。实施人才战略要从人才培养、人才选用、人才评价、人才激励四个方面展开。完善人才培养机制，改进人才评价机制，创新人才流动机制，健全人才激励机制。建立源头培养、跟踪培养、全程培养的人才培养体系。坚持好干部标准，建立以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系。建立日常考核、分类考核、综合评价的知事识人体系，建立崇尚实干、敬业担当、加油鼓劲的正向激励体系。

　　强化文化强企战略。突出党建引领，推进企业文化建设。目前，陕西烟草商业系统的文化建设已经有了良好的基础和氛围。推进企业文化建设应坚持党建引领，以党建促进企业文化整体提升。以思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设为重点，探索党建工作的新途径新方法。突出加强基层党组织标准化规范化建设，突出加强基层党群服务品牌建设。探索开展内容丰富、形式新颖、效果明显的党员学习教育活动，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。树立和倡导企业家精神、劳模精神和工匠精神，立足本职建功立业。建立健全全行业完整有效的党建标准规范和制度体系。落实各级党建责任，完善党建工作考核体系，健全党建工作激励机制。通过持久不懈的引导、教育，形成强大的正能量，进而激发员工干事创业的活力，带动全员养成良好的思想行为习惯，形成具有自身特色的企业文化。