在安全生产管理实践中,有这样一种现象:生产作业人员在具体落实某项安全工作时,总是做得不是很到位,总是觉得差了那么一点点。比如生产线上的有些女工发了劳保帽但因为嫌丑就是不戴,比如登高作业时身上系了安全带但因为嫌烦就不挂到固定点上,比如低压带电作业时已经配备了绝缘靴因为嫌热就不穿等,明明以他们的能力,都可以做得更好的,可就是差了那么一点;又比如明明发现了某个隐患随手就可以消除但就是视而不见、不整改、不报告……很多例子,都是些小事。我把这种“总差了这么一点”的现象称为“最后一米”。
6月已经结束,全国第20个“安全生产月”也落下帷幕,但安全工作永不落幕。仔细回顾,这个“安全生产月”确实有些不平静,一起起事故新闻刺激着公众的神经,一幅幅现场画面冲击着人们的心灵,一位位伤亡人员更是让我们揪心不已。6月12日,贵州贵阳发生甲酸甲酯泄漏事故,致8死3伤;6月13日,湖北十堰燃气爆炸事故致25死138伤(其中37人重伤);6月25日,河南商丘武术馆发生火灾,致18死16伤。这三起事故的调查报告仍未公布,但仔细分析已披露的事故细节,都是小隐患导致大事故。贵阳事故,因为操作不当或设备故障导致卸载时发生泄漏,酿成惨剧,如果操作人员发现异常立即撤离并呼救,也许伤亡不会这么大;十堰事故,爆炸前一小时左右就已经有人发现了燃气泄漏,但未采取疏散措施,人们返回市场用电用火引爆了燃气,如果有人站出来组织一下疏散,阻止返回,也许爆炸就不会发生;商丘事故,极可能是天热空调负荷太大,电路发生火灾引燃泡沫塑料产生浓烟,致重大伤亡,如果及时发现了线路异常,也许就不会着火。
“天底下没有新鲜事”,分析这些事故原因,还真没有太多意料之外,全都是一些生产生活中的小事和日常操作。正是这些看似普通、容易让人忽视的小事和日常操作,恰恰就是风险隐患转化为安全事故的“最后一米”,这“最后一米”决定了是安全还是事故。那么,对于企业来说,要怎么做才能抓好这“最后一米”呢?我认为要做好以下四方面:
要将制度规定细化到“最后一米”。不论是社会、集体,还是企业,按制度办事是束缚个人不规范行为、指导个人正确行事最根本的做法。“没有规矩不成方圆、没有制度就无法管理”,但制度成效的高低一方面取决于执行力度的大小,另一方面还取决于制度本身制定的是否科学合理、包含是否全面。因此,非常有必要按照精细化管理的要求对各项制度进行细化,力求渗透到工作中的每一个细微之处,从而在工作中细致地约束员工的行为,管理到涉及安全生产的方方面面,杜绝各种违反安全生产规章现象的发生。
要将检查整改落实到“最后一米”。安全检查的目的就是通过不同形式内容的检查,对生产过程及安全管理中可能存在的隐患、有害与危险因素、缺陷等进行查找,及时发现生产薄弱环节和事故隐患,查找不安全因素,寻求治理和消除隐患的方法、措施,并且真正落到实处,使安全隐患得到有效的治理和控制,保证生产安全。安全检查整改的范围和内容涉及到每一个层面,因此,从安全生产管理制度及法律法规到实际执行落实,从重点工作和主要问题到潜在危险因素,从生产设备、工艺到安全设施及现场环境,从人员思想意识到人员作业安全每一个环节,都要做好“最后一米”的安全检查与整改。
要将宣传教育传递到“最后一米”。安全生产的实践主体是人,人的安全意识如何,直接作用于安全生产具体工作。只有启发和强化人们的安全意识,提高人们的安全文化素质,才能顺利落实各项安全生产工作。而通过广泛深入的安全生产宣传,能增强全员的安全意识,筑起安全生产的思想防线。抓住了宣传教育这一重要环节,就夯实了安全生产工作的思想基础,从而为各项工作的顺利进行做好充分的思想准备,提供有力的智力支持和精神动力。要经常性的开展安全生产宣传工作,不断刺激人们健忘的大脑,不断更新生产安全知识,不断提升全员的安全技能水平,才能使各项安全管理举措落到实处。
要将应急防线设置到“最后一米”。坚决克服“无能为力,听天由命”“是福不是祸,是祸躲不过”的安全生产宿命论,坚决要将事故防范工作落实到“最后一米”,特别是应急预案的编写更新、人员组织、物资准备和实战演练。消除认为编制应急预案没用,有也是为了应付检查,没有预案只有简单的应对程序,或者预案编得越细越好,以及演练是相关业务部门和应急队伍的事,跟全员没有关系等等错误认识,要将应急预案全覆盖、提质量、搞演练、重培训、广宣传落实到每层组织、每名员工,进一步完善工作机制、夯实基层基础、提升装备水平,切实做到决策科学、指挥有力、组织有序、救援有效,使应急救援在安全生产工作中发挥出应有的和积极的作用。
总之,企业抓安全管理工作必须在“最后一米”上下功夫,这个“最后一米”抓到位了,工作才能抓实。安全管理工作想要抓到位,必须严格制度,分解目标,落实责任,分级管理,层层负责,从每一件小事抓起,从每一个细节抓起。安全生产工作最终要落实到具体人员,落实到具体事情,只有解决好这个“最后一米”的问题,努力把隐患和事故苗头消灭在萌芽状态,才能真正做到“防患于未然”。
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