和风制图

烟草行业近年来积极倡导并牢固树立大抓基层的鲜明导向。其中，基层联系点调研工作作为提高干部认识能力、判断能力和工作能力的重要方法，和解决基层困难问题、杜绝机关人员官僚主义、密切机关与基层关系的重要机制，作用尤为重要。下面，笔者结合吉林省通化市烟草专卖局（公司）的实践经验，就如何深化基层联系点调研工作谈几点看法。

创新形式 深化联系效果

联系点调研工作的目标是真正发现并帮助解决基层存在的问题，如果仅在每个季度末进行调研，很难发现基层单位存在的深层次问题。提升调研工作成效，应积极探索深化调研形式。

加深“岗位体验”。机关人员在深入联系点单位调研时，要熟知客户经理、专卖稽查员、送货员、分拣员的岗位职责，在提前学习的情况下，制定调研提纲，带着相应的问题走访客户、跟车送货、助力分拣、检查市场，身临其境感受基层面临的问题和困难，做到既“身入”又“心至”。调研结束后，要借助专业知识对问题进行拓展延伸，在岗位体验、换位思考、拓宽视野的前提下，研究解决问题的思路和对策。

探索“反向调研”。传统的调研模式一般是机关人员下沉到基层，但基层人员很少有机会带着问题到机关进行交流沟通。要深化两个层级之间的联系，可以由基层单位编制交流沟通提纲，明确需要了解掌握的情况和工作中亟待解决的问题，在近距离了解机关工作作风、工作流程的同时，询问具体的工作问题，并及时提出相关的意见建议，促进机关人员与基层人员的交流。

倡导“带课题下基层”。调研不应只局限于查找问题，还应充分发挥机关人员的专业技能，以调研为契机，满足基层单位的实际培训需求。机关部门通过事前征集，或结合调研中发现的薄弱环节确定培训内容，通过“带课题下基层”，提高课程的时效性与实效性，凸显培训的靶向作用。授课的同时还能锻炼机关人员“开口能讲”的能力，增强其主动服务的意识。

向联系点单位“派驻”人员。机关人员在政策把握方面相对全面，可以充分利用这一优势，向联系点单位派驻专职人员，随时协调对接机关与基层相关工作，在机关与联系点单位之间发挥桥梁纽带作用，实现有效地上传下达、下情上达。派驻人员每个月以书面汇报的形式，及时总结基层难点问题，帮助挖掘基层工作亮点，深化联系的紧密度。

搭建平台 强化调研效果

每个季度调研结束后，要以汇报会的形式，为集体研讨问题、精准解决问题、推广优秀经验搭建平台。

搭建“信息共享”平台。调研成果汇报中，各调研组应秉持“建议有依据”的原则，汇报在调研中掌握的基层单位和卷烟市场的有关信息，坚持具体问题具体分析，讲实话、说实情、出实招，提出经过缜密分析论证后的合理化建议，直指制约企业发展的瓶颈问题，杜绝空话套话，实现高效的信息共享。

搭建“多方会诊”平台。各调研组对发现的问题要敢于揭短亮丑，为“疑难杂症”提供一个“会诊”平台。针对各调研组反映的问题，机关相关职能部门结合本职工作对症下药。同时，针对需要多个部门共同解决的问题，通过会诊分析问题原因，运用“握手”机制，共同对问题进行诊断，为领导班子决策提供参考意见。

搭建“经验复制”平台。除了反映各基层单位存在的问题外，各调研组还应注重帮助基层单位挖掘工作亮点，努力把“点”上的经验提炼为“面”上的对策。对可供学习、推广和复制的优秀经验，由相关部门协助基层单位进一步挖掘工作要点，形成系统的工作方法，在各单位推广使用，达到共同促进提高的目的。

加强跟进 确保成果落地

为确保机关联系点发现的问题能够得到及时解决，应采取多种方式监督跟进调研问题的落地。

督促检查保证落实。将督办工作机制与联系点工作机制有机衔接起来，构建“督办+联系点调研”贯通机制。针对调研发现的重点问题、共性问题或难点堵点问题，由领导班子下发督办事项，办公室定期开展督促检查，密切跟进工作进展，确保问题得到及时有效解决，使联系点工作机制形成一个完整高效的“企业自我诊断”工作闭环。

市县联动“抓好对接”。以“在基层发现问题，在机关分析问题，市县联动解决问题”为工作思路，机关与基层应抓好工作对接，明确责任分工，达成相互联动效果。各调研牵头部门负责调研问题的回复，明确问题反馈交接、解决时限，采取“全程联挂”的方式，将季度调研接力与日常对点联系相结合，确保有效联动。

跟踪反馈“负责到底”。为保证问题解决的有效性和持久性、促进联系的紧密性，各调研组不仅要负责调研问题的跟踪，还应汇总有关部门的承办落实情况，及时反馈问题解决进度，并在下一季度对问题进行持续关注，直到问题得到彻底解决。

在行业深入推进高质量发展的进程中，应继续坚持把调查研究作为基本功，把问计于民作为必修课，不断深化联系点调研工作机制，在“密切”二字上狠下功夫，切实推动联系点调研“密切联系群众、破解工作难题、汲取先进经验、制定重要决策、增强企业活力、促进高质量发展”作用的有效发挥，确保调研工作针对性更强、机关与基层之间联系更加紧密。