烟草在线专稿　　引：职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行驶民主管理权力机构。作为职工代表大会的主体和实践者，职工代表既是职工群众的代言人，又是企业决策的参谋，职工代表不仅代表着职工的利益，也代表着职工的智慧，加强职工代表队伍建设对于保障职工民主权利，促进企业又好又快发展意义深远。烟草行业也不例外，也要高度重视职工代表大会的建设，如何才能充分发挥职工代表大会作用，是烟草行业快速、健康发展的必然选择，是烟草行业探讨的重要课题之一，笔者谈谈自己对充分发挥职工代表大会作用的探讨。

　　要想充分发挥职工代表大会的作用，首先我们必须要了解我们烟草行业目前职工代表大会的现状。作为特殊的烟草行业，具有一定的特殊性。目前的职工代表大会，成员基本上都是烟草行业的在编职工，劳务代理的员工几乎没有，随着行业的快速、健康发展，有的单位也让一少部分劳务代理员工进入到职工代表大会之列，但是他们没有真正的发言权，即使代表着广大劳务代理员工的利益提出了很多合理化建议，最后也都是石沉大海，或者是说，尊重历史，意见可以保留。所以说，目前烟草行业的职工代表大会是一种不规范、不健全、不平等的代表大会。已经严重阻碍烟草行业的健康、快速发展，这也与烟草行业提出的以人为本管理，人才强企战略不相吻合，更与人性化管理自相矛盾。目前烟草行业的职工代表大会的制度已经得到完善，但是不能得到充分的发挥，不能真正落实好这些制度，几乎都是挂在墙上，黏在嘴边的标语，基层劳务代理员工几乎只有踏实干好工作的责任，没有参政议政的权力，这些问题的暴露，不得不引起烟草行业的重视，因为这些劳务代理员工比例太大，已经成为烟草行业发展的主力军，作用是不可估量的。还有就是目前的职工代表责任意识不强，表现为部分职工代表参与民主管理的热情不高，主动履职责任感不强，他们都认为自己说话没有力度，不会引起领导高度重视，职代会上只是举举手、投投票、鼓鼓掌，应付了事。

　　新的形势下，要想使职工代表大会制度保持长久的生命力和旺盛的活力，促进烟草行业健康发展，就必须解决以上存在的问题，就必须充分发挥职工代表大会在企业发展中重要的作用，要建立长效的职工代表大会运行机制，领导要高度重视，认真贯彻，真正把职工代表大会制度落到实处。

　　一是要领导重视职工代表的提案。作为职工代表，顾名思义就是代表全体职工说话的，利益是全体职工，而不是某一个人的。如果职工代表提出的合理化建议得不到领导重视，就会直接降低职工代表参政议政的积极性和主动性，从而使职工代表不敢说话或者不愿意说话，只是一个人参与职工大会而已，没有发挥其作用。所以说，领导重视是关键，任何工作的开展都离不开领导的高度重视。在目前的情况下，作为企业的领导，就要把自己的员工始终放在心上，想着法子为职工谋福利，从而增加职工对领导的信任感。

　　二是职工代表的选举要活。要彻底改变目前的用人机制，要把真正能为全体职工代言的代表选出来。烟草行业的特殊性不仅是有法律做后盾，还有特殊性就是用人机制方面，身份界定精细化。在编职工和劳务代理工实际上都是为烟草行业服务的，但是劳务代理职工始终找不到家的感觉，始终没有体现主人翁的责任感。看看劳动法里面的劳务代理是怎么规定的？人家劳务代理工所做的工作都是短期的，而我们的劳务代理职工有的已经代理了二十多年了。现在行业提出，为了尊重劳务代理员工，不能在文件上、大会的发言上提出聘用工、劳务代理工和临时工等字眼，统一口号是企业员工，出发点很好，也切实维护劳务代理员工的尊严，但是不要忘记，劳务代理是什么意思？你根本不是烟草行业的员工，不是直接与烟草行业签订的用工合同，怎么能说是企业职工呢？我想反问一句？那些劳务代理员工属于哪家企业员工？又怎么能和收入特高的烟草在编职工同为企业的主人？要想充分发挥职工代表大会的作用，就必须彻底解决目前的用人机制，灵活职工代表的选举，要把劳务代理员工真正改变成烟草自己人，才能把他们扩充到职工代表之列，才能激活目前占烟草员工三分之二的劳务代理员工的工作积极性和主动性，才能使职工代表大会更加完善，才能真正推动烟草行业健康发展。

　　三是职工代表要“真”选，不能内定。过去的职工代表，几乎没有通过职工代表大会选举产生，都是领导内定的，让你去参加职工代表大会，你就是职工代表，这样很不规范，不符合职工代表大会的章程要求，严重违反了民主管理集中制的原则，所以笔者建议要在职工代表的选举过程中动真格，职工代表就需要全体职工选举产生，不能内定和指派，只有是全体职工推举出来的职工代表，说话才有权威性，提案才是全体职工的意愿，才能真正使职工代表行驶权利和义务，为全体职工说实话，讲实情，把民生、民怨和工作中存在的矛盾和盘托出展现在领导面前，便于领导高效推进下一步工作，便于领导了解民意，便于领导解决职工中普遍存在的问题和提出的合理化建议，对那些积极性不高的职工代表也要及时更新，把职工代表真选出来，是充分发挥职工代表大会作用的重要举措之一。

　　四是要认真成立企业工会组织，推动职工代表大会的作用发挥。企业工会是企业自己组建的，是一种民间组织，是职工自发的，但是不可小视企业工会的作用发挥。职工代表要依托工会的功能，从而使职工代表大会更完善，才能使职工代表大会得以充分的展示出来，所以说，工会的成立与健全，在很到程度上促进职工代表大会规范运作，使职工利益得到更好地保证，使职工的潜能真正的挖掘出来，使基础管理上水平，创一流，促进企业健康发展。