烟草在线专稿　　规范经营是行业健康发展的“生命线”，是行业的健康指标之一。近年来，行业出台了一系列有关规范经营的制度规定，对工商企业卷烟经营行为作出了明确规定，提出了严格要求，行业绝大多数单位都能够自觉贯彻落实，促进了行业生产经营秩序的明确好转，可以说行业近年来所取得的显著成绩，与严格规范的经营秩序分不开的。但在看到成绩的同时，也应清醒地看到，目前仍有少数单位对规范经营的重要性认识不够，一些违规经营行为时有发生。为此，国家局近期又下发了关于进一步严格规范工商企业卷烟经营行为的意见，明确要求行业所有工商企业都要在卷烟经营中做到“六严禁一严控”。如何贯彻落实好国家局关于规范经营的这一最新精神，笔者认为关键是要防患未然，做好以下四方面的工作。

　　一要深入学习，提高认识。严格规范卷烟经营行为是“卷烟上水平”的基础前提，是行业持续协调共同发展的根本保障，是树立行业负责形象的现实选择，要通过集中学习讨论、内部网站报刊宣传等不同形式，组织干部职工认真学习国家局关于进一步严格规范工商企业卷烟经营行为的意见、关于进一步整顿规范卷烟生产经营秩序的五条纪律、关于进一步规范工商企业零售终端营销活动的通知、关于进一步规范卷烟工商交易秩序克服非市场因素的指导意见、关于加强烟草企业宣传促销管理的意见等有关规范经营的文件精神，深刻领会，把握实质，进一步提高规范经营的“生命线”意识，充分认识到进一步规范卷烟经营行为的重要性、必要性和必须性，提高思想认识，筑牢思想防线，切实加强领导，增强规范经营的自觉性和坚定性逐步实现由“要我规范”向“我要规范”的转变。

　　二要开展自查，认真整改。各单位要对照国家局“六个严禁、一个严控”要求，全面认真开展自查工作。一要全面开展营销合作协议自查工作；二要全面开展宣传促销协议自查工作；三要全面开展零售终端建设自查工作；四要全面开展以单位或个人名义向卷烟工业企业介绍项目自查工作；五要全面开展以单位或个人名义向工商企业收受索要钱物等行为的自查工作；六要全面开展以各种会议名义组织的卷烟品牌营销宣传的自查工作。

　　三要健全制度，完善机制。机制建设更具有长期性、根本性和全局性。要以此次严格卷烟规范经营活动为契机，在深入开展自查的基础上，发现存在问题，健全规章制度，完善工作流程，堵塞工作漏洞，建立卷烟规范经营的长效机制。

　　一要健全完善工商协同营销机制。以市场需求为导向，以培育品牌为重点，健全完善工商之间计划合同、货源供应、信息共享、品牌培育、营销宣传等方面的深度协同机制；严禁工商企业之间签署新的营销合作协议，已经签署的合作协议要一律停止执行。

　　二要健全完善品牌培育发展规划。修订品牌培育规划，营造公平市场环境，完善品牌竞争规则，优化品牌进退流程，切实做到对所有工业企业品牌进入河南市场“一视同仁”，不得人为提高或降低“门槛”，不得搞人为“歧视”，不得签署影响公平市场竞争的合作协议。

　　三要健全完善终端建设发展规划。结合实际，完善零售终端建设发展规划方案，明确终端建设的指导思想、基本原则、目标任务和方法举措，与工业企业一道，积极研究探索工商协同开发利用终端资源的内容、途径、步骤和方式方法。严禁所有卷烟工业企业出资参与零售终端建设和利用零售门店开展排他性促销活动，对已出资参与零售终端建设的工业企业要按照有关规定全面清理，限期整改。

　　四要健全完善品牌宣传促销管理机制。工业企业所有的品牌营销宣传活动必须由当地烟草专卖局（公司）统一管理，明确工商双方职责、审批流程、活动规模和时间期限，严禁各单位或个人以任何名义、任何理由向卷烟工业企业介绍关系、指定或推荐印刷、运输、宣传促销、工程、业务咨询等项目或供应商；严禁各单位和个人以任何名义、任何理由收受、索要卷烟工业企业的钱物，相关工作人员一律不得收受卷烟工业企业以各种名义发放的奖金、补贴和其他钱物等；严格控制各单位与相关工业企业组织召开的各种推介会、恳谈会、联谊会、座谈会等类似品牌营销宣传会议，确需召开的，要按规定逐级上报，严格遵循审批程序，严格控制会议规模，确保所有的营销宣传活动在规范经营的前提下进行。

　　四要加强督查，确保成效。各单位要精心组织，制定具体的实施方案与工作细则，突出工作重点，抓住关键环节，明确目标责任，认真开展好自查工作和完善机制工作；纪检、财审、专卖卷烟等有关职能部门要加大督查力度，注重过程控制，对在检查中发现的问题及时进行督促整改，把握工作进度，注重工作实效。要定期不定期召开座谈会、研讨会，总结工作进展情况，正视存在问题不足，研究具体解决措施，健全完善长效机制，明确下步努力方向。要通过不同方式与途径，对在工作开展中出现的好做法、好经验及时进行总结提炼与推广，以供其他单位学习借鉴、共同提高，确保工作不断取得新的成效。