烟草在线专稿　　引：烟草专卖管理工作的好坏与成败有很多衡量标准，有些地方喜欢用打假破网工作中的网络案件数量、追刑人数等考核专卖管理工作成绩；有些地方则觉得专卖管理人员在各级专卖管理部门举办的技能竞赛中成绩越好，该地的专卖管理工作抓得就好。笔者认为，其实烟草专卖管理工作的好坏与成败应该由市场来说话。也就是说，专卖管理部门在卷烟市场监管工作中的投入程度及取得实际效果是最能直观反应专卖管理工作成效的。那么，我们又该如何去判定卷烟市场监管工作的实际效果呢？笔者自己总结了四个“度”，而这四个“度”就是一地烟草专卖管理部门在卷烟市场监管中是否合格的“分数线”。

　　卷烟市场秩序中，零售客户是各级烟草公司与消费者之间的桥梁。因此，涉及到零售客户的两个度就比较能够直观地反应出当地卷烟市场秩序的好坏，这两个度分别是零售客户守法度和社会满意度。

　　零售客户守法度。合法经营是法律法规所要求零售客户在日常经营中必须要做到的标准。但是，受实际经营中“走偏门”获利快、利润空间大等因素的诱惑，有些法制意识淡泊的零售客户便很容易触犯烟草专卖法律法规，成为了专卖行政执法的整治对象。正是因为这一部分不守法经营主体的存在，卷烟市场中才会有假私非行为的土壤。而零售客户的守法度达到一定条件后，卷烟市场的监管成效便能直观的体现出来，这一般可以通过卷烟市场净化率情况反应出来。零售客户守法程度越高的地区，其持证经营比例就越高、销售假私非现象就越少、对专卖执法检查的配合度也越高，自然的，其卷烟市场净化率就好。

　　社会满意度。烟草作为一个服务型企业，近年来在开展行业作风建设方面下了较大的功夫，也取得了显著的成果。企业服务的质量好不好、群众满不满意，只要一看受众的满意度就可知。烟草企业的服务受众主要是零售客户和消费者，所以，社会满意度越高，越说明卷烟市场成熟度高、市场秩序好。烟草行业的热线电话从96177到12313，接受内容从涉烟案件信息举报到全方位的举报投诉，使整个行业的执法活动和服务工作更全面地接受着全社会的监督和评价。多年来在服务领域的热情付出，也赢得了更多社会民众对烟草行业的全面认识，专卖执法检查活动更加获得了普通民众的认可和零售客户的支持，业务营销活动也建立起了良好的客我关系，整体来说，烟草行业的社会满意度不断提升。

　　卷烟市场监管工作的成效如何，零售客户和消费者两个度所给出的分数是一方面；另一方面，各级专卖管理部门所要求我们专卖管理人员必须注重的两个度也决定着卷烟市场监管工作的成败。这两个度便是专卖市场管理人员在卷烟市场监管中工作的广度和深度。

　　市场监管工作广度。所谓市场监管工作广度，字面上理解就是专卖管理人员在卷烟市场管理工作中所涉及到的工作面。就目前专卖管理工作实际来看，我们的专卖管理人员日常工作职责就是卷烟市场秩序管控、零售许可证状态转换、内管预警核查、真假烟鉴定服务等，具体到相关的细节方面，还是有较多的琐碎繁杂事项，但基本以这些为主。全国的专卖管理部门工作职责都一样，权限也一样，如何做好、做精本职各项工作，就是对该单位专卖管理工作的一种考校。前几年，我们专卖市场管理人员强调要“三清四明”；现在，我们要求“五清五明”，认真做好卷烟市场精细化管理。

　　市场监管工作深度。在市场监管工作深度这方面，就十分强调我们专卖管理人员工作的热心程度、细心程度。如果单纯为了应付上级的各项市场净化率考核、内部台帐检查等工作，我们的专卖管理工作就会流于形式，纯粹务虚而不重实效。作为合格的专卖管理人员，我们除了做好自己本职范围内的各项工作外，还要考虑如何将这些工作做得更细致点。尤其是一些地段相对偏远的农村和山区卷烟市场，因为交通的不便和路途较远，专卖管理人员一般会疏于管理。遇到这种情况，我们的专卖管理人员是否能够一丝不落将日常监管工作和法律服务工作落到实处，就非常能够体现专卖执法工作的深度。

　　当前，烟草行业正处在重要调整时期，各种利益、矛盾错综复杂。卷烟市场秩序毕竟也是一种市场秩序，其受影响程度也会很大。所以说，做好卷烟市场监管工作关乎烟草专卖制度的稳定和发展。卷烟市场监管的“四个度”关系方方面面，尤其是涉及到零售客户的利益等方面，更加要引起我们专卖管理部门的重视，只有我们将“四个度”有机结合起来，才能确保卷烟市场秩序长治久安。