烟草在线专稿　　引：党和国家对安全生产工作越来越重视，而安全教育培训作为提高人们安全防范意识和技能的重要手段，也越来越受到国家和各行各业的高度重视。今年的《安全生产法修正案》（草案）也多处增加了对安全教育培训的规定，如增加了“组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划”、“生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况”等，这都说明安全教育培训工作的重要性越来越突出。然而，烟草行业在安全教育培训工作上还存在着很多不足，需要进一步紧跟安全发展形势要求，提高职工的安全意识和能力，确保安全教育培训不搞空架子、不流于形式，这也是安全管理工作中重点内容。

　　一、开展安全教育培训工作的重要性。

　　（一）是贯彻落实相关法律法规、标准的需要。

　　为推动安全教育培训工作落到实处，预防和减少各类伤亡事故的发生，国家颁布了一系列法律法规和标准：如2002年颁布的《安全生产法》第二十一条规定：“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识”；《生产经营单位安全培训规定》第九条规定：“生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不得少于12学时”；《安全生产培训管理规定》第二十条规定：“生产经营单位应当建立安全培训管理制度，保障从业人员安全培训所需经费，对从业人员进行与其所从事岗位相应的安全教育培训”。而从2014年中国人大网公布的《中华人民共和国安全生产法修正案》（草案）征求意见中，同样可以看出，在新修订的《安全生产法》中，对安全教育培训这一部分的内容有所增加，所以，不断加大安全教育培训的力度是未来安全管理工作的趋势。对烟草商业企业来说，虽然并非是高危行业，但是也必须要按照相关法律法规的规定和要求开展教育培训工作，否则，一旦发生安全生产经营事故，必将依照相关法律规定追究企业和个人的责任，实现有法可依、有章可循。因此，按照规定要求面向企业职工开展安全教育培训工作，是企业的的职责和义务。

　　（二）是建立安全生产长效机制、遏制事故发生的需要。

　　建立安全生产长效机制是指通过对照《烟草行业安全标准化规范》要求，建立健全安全生产规章制度、加强基础管理、安全文化建设、队伍建设、应急管理等内容，使企业的安全生产处于可控状态，有效遏制事故发生。加强安全教育培训是建立安全生产长效机制的内容之一，主要表现在两方面：一是组织职工加强对《烟草行业安全标准化规范》的深入学习和理解，用规范去指导安全管理工作开展，使安全生产工作得到不断加强并持续提升，使企业的本质安全水平不断得到提升；二是按照《烟草行业安全标准化规范》的要求去开展安全教育培训工作，不断加强队伍建设，提高职工的安全防范意识和能力。只有各岗位人员的安全意识增强了，才能充分调动起各岗位职工的积极性和主动性，激励职工创造性的开展自主管理，为促进岗位达标奠定坚实的基础。

　　（三）是提高职工安全素质和安全技能、强化安全意识的需要。

　　据统计，90%以上的生产事故都是由人的不安全行为造成的，人的不安全行为次数越多，可能发生事故的概率也就越大，因此，控制人的不安全行为和物的不安全状态是现代企业安全管理工作的核心。而意识决定行为，要使职工减少失误操作、错误操作等不安全行为，首先要使职工头脑中对安全形成概念，在日常工作中能做到自我约束和自我提醒，强化按照规章制度办事的意识，这样才能够减少和避免事故发生。安全教育培训的目的有两个：一是增强职工的警惕意识和防范意识，能从自身对外界环境做出安全或不安全的判断，进而规范自己的行为，杜绝违章事件发生；二是提高职工的安全技能和知识，增强应对紧急突发事件的能力，掌握在事故中自救互救的基本方法，从而最大限度的降低伤亡。职工只有真正从思想意识上对安全工作重视起来，才能变“要我安全”为“我要安全”，进而构建起企业安全生产长效机制，提高职工的安全修养，增强安全意识。

　　二、安全教育培训中存在的问题。

　　（一）培训内容无新意，老生常谈、重复劳动。

　　安全教育培训工作的重要性已经引起管理人员的高度重视，能够按照《烟草行业安全标准化规范》要求组织开展教育培训工作，但是，培训的效果却没有保障。以笔者所在的基层单位为例，每月分别组织一次全员培训和驾驶员培训，新进、转岗人员要分别部门级、岗位级的培训，同时结合季节、节假日等变化，还有组织开展相应的培训。培训课时可谓不少，但是培训内容缺乏新意，重复性的内容比较多，为了培训而培训，只求数量不求质量，只为完成任务不管培训效果，表面看似轰轰烈烈，其实却是无的放矢。

　　（二）培训形式较单一，枯燥乏味、令人厌倦。

　　目前开展的教育培训多以说教、讲授、传达文件为主，偶而穿插有观看视频等环节，培训的形式比较单一，容易使人感到枯燥和厌倦。说教的培训往往过于理论化，如果没有生动的案例、第一手现场资料、丰富的图片和视频音频，就会流于空洞，造成理论与实践脱节，激发不起职工学习的兴趣和动力，无法打动职工的心。

　　（三）培训师资力量不足，培训质量不高。

　　安全教育培训一般是由内训师或者安全管理人员、安全员担当教师的角色对职工开展培训，较少邀请外部专家或老师进行培训。存在的问题是培训人员自身素质和能力不高，专业知识和技能落后，同时又身兼数职无法抽出更多时间去精心准备，导致培训质量不高，反而浪费员工的正常工作时间。

　　（四）期望通过几次培训一劳永逸的解决问题

　　安全教育培训是一个潜移默化的过程，如果抱着急功近利的心态期待看到立竿见影的效果，往往适得其反，不仅不能使职工消化吸收运用到工作中去，反而会使职工当成是一种负担产生抵触情绪，如果职工不能全身心的接受培训，安全思想淡漠，缺乏学习的主动性，那就与安全教育培训的初衷背道而驰了。

　　三、提高安全教育培训有效性的途径。

　　（一）增强培训的针对性、实效性。

　　开展安全教育培训，要结合实际情况，在充分做好培训需求分析的基础上确定教育培训的内容，要与实际工作和生活紧密结合起来，按照“干什么、学什么；学什么、懂什么”的原则，使培训的内容实用、有用。例如，经常开展防触电、防火灾、防中暑、安全驾驶以及紧急突发事件应对技巧等在烟草职工日常工作、生活中能够用得到的安全知识，可以使职工在遇到这些灾难时懂得应当如何去应对。对新颁布、新出台的与职工利益密切相关的法律、法规、政策及标准等内容及时加以培训，可以使职工充分了解自己应当享有的权利和应尽的义务，就能够更好的履行自己的安全职责。对行业相关的典型事故案例进行培训，能够对职工起到警示的作用，确保不重蹈覆辙。在安全教育培训中，要注重针对性和实效性，切忌对已经过时、不适用的内容进行培训，那样不仅浪费人们的时间，甚至会误导职工。所以，教育培训要以强化全员的安全意识、提高安全防范能力为宗旨，不搞花架子、不做表面文章，使职工切切实实学到一定的知识和技能，确实能够学有裨益。

　　（二）培训手段多样化，力求形象生动。

　　安全教育培训培训要吸引人、打动人，首先要从形式上引起职工的兴趣，只有以感兴趣作为引导，职工自己愿意主动去学，才能确保学习取得良好效果，强制灌输只是为了完成任务，而职工的掌握情况到底如何却得不到保障。要从形式上引起职工的兴趣，就要不断创新培训方式和手段，尤其是要突出安全培训信息化管理，可以采用图片、动画、事故模拟、多媒体等声、光、电形式，提高培训的震撼度和感染力，同时要将安全教育培训融入文化活动，达到寓教于乐，例如通过开展安全辩论会、演讲、知识竞赛，发动职工结合自身工作中遇到的问题编写安全事故小常识、征集安全警示警句等，增强职工参与活动的积极性和主动性，进而在潜移默化中熟悉和掌握安全知识，达到提高职工安全能力的目的，使职工实现“要我安全”到“我要安全”的思想跨越。总之，安全教育培训要激发职工的兴趣并不是件难事，只要开动脑筋将安全教育融入到日常工作、文化活动中，并不会占用职工大量工作时间，且能够从小处使职工意识到安全工作的重要性，从而实现安全教育培训的目的。

　　（三）摒弃急功近利心态，将培训成果转化。

　　对企业来说，职工的安全教育培训也是预防事故发生的关键措施之一，为确保企业的安全生产经营，必须要把安全教育培训作为一项重要性、长期性的工作来抓。《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》（安委【2012】10号）提出的理念之一是“安全培训不到位是重大事故隐患”，安全教育培训不是项一劳永逸的工作，而是需要长期潜移默化、贯穿于职工全部职业生涯的一项活动，并且要根据实际工作需要、外界环境变化随时加以调整和更新，对于已掌握的知识要不断巩固，并将培训成果加以转化和利用。为此，可以将职工的学习心得、事故案例、经验报告以及发现的新问题收集起来，编辑成册，以供职工翻阅和学习，有利于形成良好的学习氛围，此外，还可以利用编撰简报、内部刊物等形式将培训成果转化，也可以把职工的宝贵经验系统化分类总结供大家学习，为安全知识的传播和应用创造良好的条件。总之，安全教育培训贵在持之以恒，是个长期的过程，而不是一阵风，也不是为了完成差事，而是要建立安全教育培训的长效机制。<