烟草在线专稿　　引：资源配置是行业发展重要内容，是实现“卷烟上水平”可靠保证，这源于资源配置能够发挥创新活力，能够激发改革红利。如果资源配置不到位，会影响到资源使用效率，影响到行业发展，甚至影响到“卷烟上水平”，那如何才能优化资源配置呢？笔者认为，优化资源配置，需要充分发挥市场机制作用，让资源在市场机制作用下得到优化组合，从而实现烟草行业跨越式发展。

　　第一、优化烟田设施建设资金分配，夯实优质烟叶生产基础。

　　烟田基础设施建设关系到优质烟叶生产，需要从全局出发，把烟田基础设施建设好，改善烟叶生产条件，服务于广大烟农。经过多年建设，烟田得到有效整治，烟田抗旱条件得到明显改善，提高了优质烟叶生产能力，这与国家投入烟田整理资金是密切相关的。同时也应看到，由于资金投入不均衡性，使得烟田基础建设不平衡，影响到优质烟叶生产，甚至影响到“烟叶上水平”目标实现，这需要优化烟田设施建设资金分配，大幅度改善烟田基础设施条件，提高优质烟叶生产水平，夯实烟草行业发展基础。烟田设施要想发挥出作用，重点在于管护，需要广大烟农切实担负起看管责任，使得烟田设施不遭到破坏，为此，在烟田设施后期管护上，应该有资金倾斜。

　　对于烟叶生产老区，要加大烟田设施管护力度，让烟田设施发挥出作用，真正服务于优质烟叶生产；对于烟叶生产新区，要加大烟田设施建设力度，改善优质烟叶生产条件，提高优质烟叶生产能力。俗话说：“巧妇难为无米之炊，”在烟田设施建设中，要优化好资金使用，把烟田建设资金用在急需地方，用在改善烟叶生产条件上，解决烟叶生产瓶颈问题。烟田建设资金数额比较大，分布面比较广，优化资金分配使用必须讲求效率，更要讲求公平，不可借着优化资金分配，搞所谓权钱交易，那将损害到烟田设施建设，不利于“烟叶上水平”。优化烟田设施建设资金分配，要向老、少、边、穷地区倾斜，使得这些地区生产条件得到明显改善，从而夯实现代农业发展基础。

　　第二、优化优质烟叶生产区域布局，提高原料保障能力建设。

　　烟叶生产区域布局涉及到优质烟叶内在质量，需要从整体出发，合理安排烟叶生产区域，提高优质烟叶产量，夯实烟草行业发展基础。经过多年实践，烟叶生产老区能够稳定烟叶产量，烟叶生产新区能够保证烟叶可持续性生产，这使得烟叶生产区域布局相对合理，提高了优质原料保障能力，保证了卷烟工业生产需求。同时也应注意到，经济发展不平衡性，让烟叶生产区域布局不太合理，主要表现在经济比较发达地方，难以落实烟叶种植面积，难以布局烟叶生产；经济发展比较落后地方，适宜种植烟叶地方不是非常多，布局烟叶生产同样存在着难题。为此，要统筹考虑经济发展，布局烟叶生产，这样，烟农能够轻松接受，优质烟叶生产还有充分保障，烟草行业发展就会迎来崭新明天。

　　优化烟叶生产区域布局，要充分考虑广大烟农意愿，考虑自然生态条件，这样优质烟叶内在质量得到保证，烟农经济收入能够稳定增长。优化烟叶生产区域布局，要向老、少、边、穷地区倾斜，让这些地方的群众经济收入有增长，地方财政收入有保障，切实改变落后面貌。优化烟叶生产区域布局，要同烟叶生产基地建设相配合，让基地满足优质烟叶生产条件，提高原料保障能力，夯实烟草行业发展基础。随着形势发展，国家把烟叶生产总量作为红线进行考核，这需要各级严格控制烟田面积落实，大力优化烟叶生产区域布局，提高优质烟叶生产能力，满足卷烟工业需要。同时，原料保障水平提高，要求烟草行业不断优化烟叶生产区域布局，使得区域布局更加合理，更加有利于优质烟叶生产。

　　第三、优化技术创新体系建设步伐，大力实施科技创新建设。

　　技术创新体系建设关系到优质烟叶生产，需要从行业高度出发，完善技术创新体系，提高优质烟叶生产能力，满足烟草行业发展需要。经过多年发展，烟草行业技术创新水平明显提升，技术创新能力明显增强，有力夯实优质烟叶生产基础，提高优质烟叶生产能力，满足了卷烟品牌产品结构升级换代。同时应面对，特色烟叶开发不能满足卷烟工业现实需求，优质烟叶内在质量有待进一步改善，烟叶生产机械设备能力需要进一步提高，要想完成这些使命，必须加大技术创新体系建设，提高技术创新能力，满足优质烟叶生产需要。现实中，烟叶生产技术创新比较散乱，没有形成比较完善体系，不适应优质烟叶生产，不能满足“烟叶上水平”，需要优化技术创新，形成科学合理技术创新体系，真正满足优质烟叶生产需要。

　　优化技术创新体系建设，需要关注烟叶生产机械设备，不断提高机械设备生产能力，降低人工成本投入，提高劳动生产效率，满足优质烟叶生产。要加大选育优良品种能力，提高优良品种内在表现，使得优质烟叶能够拥有更好品质，满足卷烟工业生产需要。要加大科学管理烟叶生长能力，大量采用生物防治病虫害，降低农药使用量，有效降低农药残留，提高优质烟叶内在品质。要采用先进技术进行烟叶烘烤，最大程度保留烟叶香物质，减少烟叶有害成分，满足消费者健康需求。实施科技创新建设，应加大技术研发力度，提高技术装备水平，使得优质烟叶生产能力得到提升，满足卷烟工业需要，满足卷烟品牌发展需要。消费水平提高，亟需优质烟叶生产水平提高，这需要优化技术创新体系，大力实施科技能力建设，满足烟草行业发展新需求。

　　第四、优化烟草企业基础管理工作，提升行业基础管理水平。

　　企业基础管理是烟草行业发展可靠保障，需要从实际情况出发，不断加强基础管理水平，提高基础管理能力，满足烟草企业发展需要。多年来，在烟草行业大力推进下，烟草企业基础管理水平明显提升，生产效率明显提高，这使得烟草工商税利增加明显，企业效益明显好转，有力提升烟草企业竞争实力。与此同时，应注意到，烟草企业所处环境不同，人才队伍建设不一，生产成本存在着波动，这让烟草企业基础管理水平存在着差异。优化烟草企业基础管理工作，就是严格企业财务管理，降低烟草企业生产成本，提高烟草企业经济效益，使得基础管理水平明显提高，夯实烟草企业发展基础。当下，烟草行业开展对标工作，就是为了降低生产成本，提高生产效率明智之举。

　　优化烟草企业基础管理，需要着力推进精益管理，使得基础管理工作纳入到信息化轨道，真正做到降低生产成本，提高企业生产效率。对于烟草企业来说，基础管理涉及到多个方面，一旦某个环节出现问题，会影响到生产效率，这需要加大基础管理力度，防止意外事情发生，影响到烟草企业正常运转。同时，基础管理水平影响到烟草企业生产效率，影响到烟草企业生存空间，这需要加大基础管理能力建设，不断提升基础管理水平，夯实烟草企业发展基础。随着烟草企业发展，基础管理显得越来越重要，这需要烟草企业提高信息化应用能力，提高基础管理水平，使得烟草企业经济效益明显提升，实现烟草企业做大做强目标，为行业实现税利超万亿作出积极贡献。

　　第五、优化烟草工商协同营销工作，加快卷烟品牌市场培育。

　　工商协同营销是卷烟营销重要支撑，需要从卷烟品牌发展角度，不断提升工商协同营销内容，提高工商协同营销水平，满足卷烟品牌市场营销需求。经过多年发展，工商协同营销取得明显进展，有力夯实了卷烟品牌市场培育，提升了卷烟品牌市场营销能力，诸如，重点品牌发展，都是在工商协同营销作用下，获得良好市场环境，赢得消费者广泛关注。但我们应注意到，新兴营销渠道有效作用，使得卷烟营销呈现出多样化，削弱了工商协同营销能力，降低工商协同营销作用，为此，烟草工商企业应加强合作，不断提高工商协同营销能力建设，使得工商协同营销更紧凑，更有利于卷烟品牌成长。优化工商协同营销，要注重利益分享，达到双赢目标，切不可利益混淆，那非常不利于工商协同营销工作。

　　优化工商协同营销，要从卷烟品牌市场培育角度出发，扎牢卷烟品牌市场培育基础。对于区域性卷烟品牌来说，要建立小范围工商协同营销，使得卷烟品牌能够立足区域，进而在更广范围搞好工商协同营销；对于知名品牌来说，要建立起广泛工商协同营销，使得卷烟品牌能够立足于国内市场，然后放眼国际市场。由于行政地域影响，卷烟市场还不是完全公平竞争市场，存在着相对割裂，这需要优化工商协同营销，加快区域性卷烟品牌成长，加快重点品牌成长，以获得卷烟品牌良性发展。随着行业发展，对工商协同营销提出新要求，这需要烟草工商企业立足实际，加快卷烟品牌市场培育，使得卷烟品牌能够快速成长，从而把卷烟品牌做大做强。

　　第六、优化重点品牌市场培育建设，提升卷烟品牌市场竞争。

　　市场培育是卷烟品牌成长重要力量，需要从可持续发展角度，不断提高市场培育水平，让重点品牌能够成长得更好。这些年来，在行业共同努力下，卷烟品牌市场培育能力得到增