烟草在线专稿　　引：本文首先从烟草市场环境、复烤企业自身发展和依法治企三方面明确了防范企业法律风险的意义，接着通过对复烤企业生产经营中存在的法律风险进行了分析，详细地列出了复烤企业生产经营中比较常见的法律风险，进而运用理论结合实际的方法，提出了有效防范复烤企业法律风险的建议和措施，以期为企业生产经营决策提供法律参考。

　　企业作为市场经济的主体，承载着盈利的使命，其运营活动均以利益的实现为目标。然而，在追求经济利益这一目标的过程中，企业管理中的法律风险也形影相随。尤其近年来，随着市场经济的不断发展，现代企业经营所面临的法律风险越来越多，如何加强法制建设，进一步推进依法行政、依法管理、依法生产经营，有效规避法律风险，增强控制法律风险的能力，从而增强企业的盈利能力，进一步实现企业运营的持续健康发展，成了企业面临的重要课题之一。　

　　一、防范企业生产经营中法律风险的意义

　　（一）防范法律风险是依法治企的重要组成部分

　　近年来，依法治国已成为建设社会主义法治国家的基本方针。2012年是《中华人民共和国宪法》颁布30周年、《中华人民共和国烟草专卖法》实施20周年，依法治国已给我们提出了新的要求。年初，全国烟草行业召开了2012年法规体改工作会议，提出了进一步推进依法行政、依法管理、依法生产经营，加强烟草法治建设。有效防范法律风险，有利于我们企业进一步深化依法治企的政策，确保国家有关精神的落实。其中重要的一条，就是要加强法制宣传教育，防范烟草企业法律风险，严格规范内部管理，切实做到依法生产、依法经营、依法管理，维护国家利益，维护消费者利益，促进烟草企业持续健康发展，为国家经济发展和和谐社会建设做出更大的贡献。烟草行业既是生产经营主体、管理主体又是执法主体的特殊体制，要求我们必须不断提高“依法行政、依法管理、依法生产经营”的“三个依法”水平。要达到“三个依法”的目标，我们首先需要建立起一套符合烟草行业工作实际和长远发展目标的工作制度、工作流程，这是“三个依法”实现的硬性保障。同时，还需要使行业员工认可“依法开展工作”这一行为准则，使遵纪守法入脑入心，成为行业员工真正认同并自觉践行的行为规范，这样才能保证“三个依法”工作目标的高效率、高质量实现。只有通过构建企业法制文化，营造良好的法制环境，做到知法、懂法、用法，才能不断提升“三个依法”水平，为开创烟草工作新局面提供法制保障。

　　（二）防范法律风险是企业经营环境的需要

　　企业稳健经营是每一个企业家的共同愿望，然而，风险防范却是每一个企业家永恒的主题。当前，面对市场不断加剧的竞争态势，企业面临的风险陡然增加。尤其在全球经济危机下，很多企业纷纷陷入危机，有的甚至直接导致破产。这些企业陷入困境的原因当然有很多，但其中无不包含了一项，那就是，企业缺失法律风险意识和法律风险防范机制。从法律层面上来说，企业是一种法律形式，企业的任何经营行为，都会表现为相应的法律行为，企业的任何风险，最终都会表现为法律风险。因而，足够的法制观念教育和有效的法律风险管理，是企业自身利益的保障，是促进企业利润稳定增长，使企业高效率、高质量、可持续发展的保障。

　　（三）防范法律风险是烟草企业自身发展的需要

　　当前，烟草产业发展面临严峻复杂的社会环境和空前激烈的市场竞争，国民经济快速发展、社会主义市场经济体制逐步完善对行业的持续稳定发展提出了更高更新的要求。“两烟”生产经营提结构、上水平任务艰巨；基础管理仍然存在一些与当前形势要求不相符、不协调的薄弱环节等诸多因素，面对当前的形势，省局（公司）提出了“争创行业一流企业和做优做强”的目标，明确了行业要提高“依法行政、依法管理、依法生产经营”的能力和水平，实现行业“管理更加规范、制度更加健全、作风更加扎实、内部更加和谐、发展更加稳健”的总体要求的自身建设目标。烟草企业生产经营是一个动态的过程，从生产、管理、行政、经营、销售，都需要企业经营者规范实施，重视对国家相关法律以及企业相关规章制度的遵守。若不严格落实，就会导致出现基建不合规、采购不规范、生产不合格、销售不通畅、合理利润无法实现等现象；依法治企，加强法律风险防范机制，可以防止和减少企业生产运营过程中的各种不规范和法律风险。

　　二、企业生产经营中的法律风险分析

　　企业生产经营中的法律风险是指企业在生产、管理、经营过程中因法律调整致使其行为遭受损害的可能性及企业行为与法律相抵触而产生的法律后果。

　　（一）企业生产中的法律风险

　　在我厂生产过程中，由于其与外部环境接触较少，其法律风险的范围也相对较小，主要体现在安全管理方面。

　　安全管理风险。宣威复烤厂是复烤企业的生产部门，安全生产管理是企业生产中一个长期、永恒的主题，安全事故对于职工生命、企业生存都是极大风险。对于我厂而言，安全基础管理在企业的整个发展中显得稍微滞后，人员安全意识还不够，安全设施还需进一步加强，安全事故应急处理能力还有待提高。

　　（二）企业经营中的法律风险

　　从企业目前的经营情况来看，法律风险主要有合同风险。

　　合同风险。合同使企业的日常经营活动显得更加的规范、有效，因此企业与其他法律主体之间的合同关系是一种很常见的民事法律关系。同时，基于合同而产生的法律纠纷也是很常见的。合同纠纷既可能影响到企业的正常经营，同时还会使企业遭受经济上的损失。宣威复烤厂在日常的管理经营活动中也要处理许多法律合同，因此合同风险的防范也非常重要。

　　（三）企业管理中的法律风险

　　人事领域的法律劳动风险。企业的发展与企业员工是密切相关的，因此企业与员工之间的问题便是一个企业的最深层次的问题，在目前的社会环境下，如果此类风险处理不好，就很可能引发群体性事件。就宣威复烤厂的现状，在劳动人事领域，其主要的风险存在于以下几个方面：劳动规章制度的制定及执行；劳动纠纷的调解；劳动合同的签订；因员工严重失职，造成我厂重大损失的法律风险。由于劳动者素质高低不齐，同时事物的千变万化引起的很多不确定因素，使得员工可能因一时之过失，给我厂带来巨大损失。　

　　财务风险。财务部门是企业核心部门。随着工业企业推进联合重组，商业企业取消县级公司法人资格和加强地市级公司经营主体建设，行业内部资金流动更加频繁，加强财务内部控制，防范财务管理的风险，就显得更加重要和迫切。烟草所存在的财务风险主要有以下几方面：国有资产的安全监管方面的风险；国有资产多元化投资方面的风险；企业日常营运管理方面的风险；资金流动上的风险；财务收支平衡上的风险；国有资产保值、增值目标实现上的风险等等。　

　　三、有效防范法律风险的措施

　　（一）有效防范企业生产中法律风险的措施

　　宣威复烤厂在防范企业生产中法律风险方面一是始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，在企业生产中严格执行《安全生产法》等法规，将安全生产落实到每个环节。二是把法制宣传教育工作、安全标准化与“大成”文化宣贯工作有机结合，相互促进、整体推进。三是按照科学、规范、严谨、合法的原则不断加强制度建设。目前几年没有出现一例特大安全事故。

　　（二）有效防范企业经营中法律风险的措施

　　一是烟草企业应当主动识别、全面分析烟草企业面临的法律风险，加强全员的法律风险意识。首先，烟草企业的决策者应当具有法律风险意识。其次，提高员工的法律风险防范意识。在这方面我认为宣威复烤厂做得比较到位，宣威复烤厂首先聘请法律顾问对员工进行法律知识培训，特别是选取重点问题重点讲解，使员工在合同的谈判、招投标文件的拟定、代表企业对外交往时明白那些是可以自由约定的，哪些违反法律的强制性规定即使约定了也不产生法律效力。当合同中出现法律术语时能懂得基本的含义，在合同中约定了哪些内容是无效的，在哪些场合不能承诺，哪些事情是违法的甚至是犯罪的事不能去做，避免因对法律的无知而犯错误。然后利用班组会议和岗位5分钟对职工进行小范围的学习培训，让员工明白什么事可以做，什么事不可以做。

　　二是高度重视合同法律风险防范工作，坚持预防为主，切实把好合同的审查关、签订关，做到防患于未然。宣威复烤厂严格执行《合同管理规定》、《合同管理流程》、《合格供方管理流程》、《合格供方管理办法》等合同管理规章制度，严格审核审查程序，充分发挥外聘法律顾问作用，有效防范法律风险。

　　（三）有效防范企业管理中法律风险的措施

　　1、有效防范人事领域的法律劳动风险的措施：

　　（1）强化风险意识，提高