烟草在线专稿　　引：作风系于发展，作风系于兴衰。近几年来，烟草行业通过开展“四要”作风建设、“235”教育实践活动，以及深入推进“改进作风年”活动，干部员工精神状态、执行能力、工作效率、群众满意度，以及行业对外形象得到不断提升。但由于受市场经济、外部环境等方面的影响，少数单位、个别人员在学习作风、思想作风、工作作风、领导作风、生活作风上，还不同程度地存在着一些问题，影响了行业的进一步发展。

　　一、当前烟草行业作风建设存在的突出问题

　　（一）在学习作风上存在“虚、浅、离”等方面问题

　　学习务虚，当着可有可无、敷衍应付的“软任务”，走过场、做形式；学习浅尝辄止、零敲碎打，缺乏系统性和完整性；学习与实践相脱离，不能用学到的理论去解决实际问题，用理论指导实践成效不大。

　　（二）在思想作风上存在“淡、僵、混”等方面问题

　　宗旨意识淡化、群众观念淡薄，服务态度差，有的滥用职权，越权执法、趋利执法、随意执法、野蛮执法，损害管理和服务对象的合法权益；思想僵化，墨守成规，只求四平八稳，贻误发展机遇；得过且过，存在“不求有功但求无过”的思想，满足于“平平安安占位子、舒舒服服领票子、庸庸碌碌混日子”。

　　（三）在工作作风上存在“庸、懒、散”等方面问题

　　事业心、责任感不强，昏昏庸庸，碌碌无为，在岗位不在状态，有职能不负责任，管理上一团和气，业绩上碌碌无为；工作标准不高，懒于思考，懒于干事，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避；自由散漫，纪律涣散，有令不行、有禁不止，工作时间随意脱岗，上网聊天、购物、玩游戏、炒股。

　　（四）在领导作风上还存在“假、浮、蛮”等方面问题

　　热衷于搞形式主义，工作靠虚报，政绩靠乱吹，欺上瞒下，弄虚作假，报喜不报忧；抓工作浮光掠影，工作检查落实少，满足于听汇报、看材料，搞调研蜻蜓点水，上情不吃透、下情不掌握；工作盲目蛮干，不尊重客观规律，不尊重群众意愿，在重大问题上个人说了算，对待群众态度蛮横、霸气，甚至百般刁难。

　　（五）在生活作风上存在“私、奢、腐”等方面问题

　　家庭生活逐权夺利，把职权看成是私有财产，运用手中的权力为自己的家庭生活服务，为亲属、朋友谋取非法利益；物质生活追求奢华，公务消费大手大脚、铺张浪费、超标准接待，违反规定配备和使用公务用车，豪华装修办公场所；个人生活腐化堕落，热衷于迎来送往，沉迷于吃喝玩乐，灯红酒绿，低级趣味，不能坚决抵制腐朽没落思想和生活方式的侵蚀。

　　二、产生问题的主要原因

　　（一）思想认识方面的原因

　　理想信念不坚定。政治素质较差，宗旨意识淡化，理想信念动摇，胸无远大目标，缺乏大局观念。个人主义思想严重。干工作的出发点不端正，过分看重个人的名利得失。享乐主义思想蔓延。随着行业发展，个人收入增加，一些干部员工开始追求工作轻松、生活潇洒和资产阶级生活方式。“官本位”思想作祟。少数领导干部分不清领导与服务的关系，不能客观认识自己、不能平等对待群众、不能正确使用权力。

　　（二）体制机制方面的原因

　　从体制上来看。烟草实行的是专卖专营制度，干部员工压力较小、衣食无忧，一些人员满足于现状，缺乏必要的责任感和危机感。从机制上来看。竞争激励机制需进一步完善，干部能上能下，员工能进能出的观念在一些单位、部分人中还没有完全转变，人浮于事的现象在一定程度上还客观存在，一些人员干与不干一个样，干多干少一个样，没有上进心，工作消极被动；监督管理机制需进一步加强，尽管我们有较为健全的制度、规定，但执行力不高、约束力不强，对违反制度和规定的干部员工，有时该批评的没有批评，该教育的没有教育，该处理的处理不够，没有起到应有的惩戒作用。　

　　（三）社会环境负面的原因

　　当前互联网快速发展，造成意识形态激烈斗争，社会环境复杂变化，对保持党员干部的政治本色提出了严峻挑战。另外，市场经济的负面影响，一些不良生活方式也潜移默化地影响着一些干部员工的生活作风。

　　（四）个人自身方面的原因

　　一是放松政治理论的学习，放松了世界观的改造和党性的提高，偏离了一切从实际出发，实事求是的思想路线，背离了群众观念和群众路线。二是不能正确处理民主与集中、个人与组织的关系，处理问题不能从全局利益出发，不能从稳定团结的角度考虑。三是少数领导干部模范带头作用发挥得不好，放松了对自身的严格要求，导致上行下效。四是党的优良传统作风坚持发扬得不好。

　　三、加强行业作风建设的对策及措施

　　（一）采取“五项”改进措施

　　1、学深学透，注重实践，进一步改进学习作风

　　自觉学习，着力治“虚”。要增强学习的原动力，以打造学习型党组织、学习型企业为抓手，以开展岗位技能鉴定、专业技术岗位评聘等为动力，激发全员学习的内在动力，实现由“要我学”向“我要学”的转变；建立健全述学、考学、评学制度，形成规范有效的约束和激励机制；明确指标任务，变“软任务”为“硬指标”。学深学透，着力治“浅”。学习贵在持之以恒，重在学懂弄通。本着“学习理论要深、学习业务要精、学习政策要透”的原则，坚持经常学、认真学、踏踏实实地学，在精研细读上下功夫；要通过举办辅导讲座、撰写学习心得、开展读书征文、组织学习交流等，进一步加深理解、吃透精神、把握实质，做到入心入脑。学以致用，着力治“离”。学习的目的全在于运用。要把学习与工作实际紧密结合起来，强化学习与思考的统一。带着问题、深入思考，学以致用、用以促学。

　　2、提高认识，振奋精神，进一步改进思想作风

　　牢记宗旨，着力治“淡”。作风能否转变，归根结底就在于为人民服务的宗旨意识树立得牢不牢，“两个至上”共同价值观践行得好不好。要结合“235”教育实践活动、“改进作风年”活动、党的群众路线教育实践活动，教育引导干部员工不断增强责任意识、服务意识、奉献意识，着力解决群众反映的突出问题，切实维护好、发展好最广大人民群众根本利益。解放思想，着力治“僵”。解放思想是研究新情况、解决新问题、开拓新局面的重要前提。要坚持一切从行业改革发展的大局出发，自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来；抓住发展机遇，研究新方法、探索新路子，努力消除各种畏难情绪和不思进取的心态，进一步振奋精神，结合具体实际创造性地开展工作。落实责任，着力治“混”。要树立“无功便是过，平庸也是错”的功过观，严格落实岗位责任制，做到在其位，谋其政，勤奋高效地做好职责范围内的工作。要着力构建“能者上、庸者下、平者让；岗位靠竞争、收入靠奉献”的竞争激励机制，让想干事的人有机会、让能干事的人有舞台、让不干事的人让位置。

　　3、增强能力，强化管理，进一步改进工作作风

　　学考结合，着力治“庸”。坚持以学治庸，教育和引导干部员工在学习中开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，不断增强统筹兼顾、开拓创新、推进科学发展的能力，增强驾驭复杂局面、应对风险挑战、维护和谐稳定的能力，增强执行操作、攻坚克难、胜任本职工作的能力；坚持以考治庸，加强对干部员工工作任务、工作效率、工作质量的检查考核，并将结果与绩效工资、岗位安排、提拔晋升等个人利益紧密挂钩。振奋精神，着力治“懒”。改进作风，要首先向“懒”字开刀，从振奋精神开始。要教育引导干部员工时刻增强“等不起”的紧迫感，牢记“慢不得”的危机感，树立“坐不住”的责任感，以昂扬向上、奋发有为的精神状态，尽职尽责做好各项工作。要强化目标管理，加大督促检查力度，加强绩效考核，奖勤罚懒，努力形成你追我赶、不甘落后、争先进位、争创一流的生动局面。严格管理，着力治“散”。推进行为规范建设，健全完善公开承诺制、岗位责任制、监督考勤制、首问负责制、限时办结制、绩效考核制、追究问责制等相关制度，并加强对制度执行情况的监督检查，努力构建按制度办事、靠制度管人的良好运行机制。

　　4、求真务实，真抓实干，进一步改进领导作风

　　求真务实，着力治“假”。求真务实与形式主义是两种根本对立的态度，自觉克服形式主义、大兴求真务实之风，是各项事业不断取得新胜利的根本保证。要严肃政治纪律，对那些弄虚作假，热衷于搞“形象工程”、喜欢做表面文章的形式主义者，必须及时提醒，及时教育；加大监管力度，对形式主义做派，必须及时发现，及时查处；充分发动群众，引导和支持群众同形式主义作斗争，让形式主义在群众监督的阳光之下无立锥之地、藏身之所。真抓实干，着力治“浮”。必须大兴真抓实干之风，力戒心浮气躁。领导干部要真正沉下心、沉下身、沉下力，扎实推进各项工作