烟草在线专稿

　　卷首语

　　安全，与我们的生命相生相随，却总是相识过晚。“安全文化”这个词语诞生至今，二十年有余，这不算长的一路走来，却遍布着惨痛的教训和血泪。

　　安全生产，事关广大人民群众的生命财产安全，事关迪庆烟草的基业常青，事关每一名迪庆烟草人的生命健康与幸福。

　　生活和工作的足迹在哪里，安全就在哪里。这是我们无法回避的命题，也是我们不得不承担的道义和责任，它是我们一切劳动创造、生产生活的保障；是企业发展、社会和谐的保障。

　　在这种认识的基础上，云南省迪庆藏族自治州局（公司）（以下简称“迪庆州局（公司）”或“迪庆烟草”）建设了以“敬天爱人”为安全核心价值观、以“安全是各级管理者的第一责任，安全是发展的第一要务，安全是员工的第一福利”为安全使命、以“长治久安，共建和谐”为安全愿景的安全文化体系。同时，该体系规范了各层级、各重点工作与重点场所的安全行为准则，希望通过全体迪庆烟草人的共同努力，将安全工作坚持到底，坚决捍卫我们的幸福生活。

　　开卷有益，希望就从这里，开始我们的安全文化之旅！

　　总则

　　一、什么是企业安全文化

　　企业安全文化就是安全理念、安全意识以及在其指导下的各项行为的总称，包括企业在长期安全生产和经营活动中，逐步形成或有意识塑造、又为全体员工接受遵循的具有企业特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全管理机制及行为规范。

　　安全文化是在人类生存、繁衍和发展的历程中，在其从事生产、生活乃至实践的一切领域内，为保障人类身心安全，并使其能安全、舒适、高效地从事一切活动，预防、避免、控制和消除意外事故和灾害（自然、人为或天灾人祸）；为建立起安全、可靠、和谐的环境和匹配运行的安全体系；为使人类变得更加安全、康乐、长寿，使世界变得友爱、和平、繁荣而创造的安全物质财富和精神财富的总和。

　　二、企业文化和企业安全文化的关系

　　企业安全文化是企业文化的组成部分，它既包括保护员工在从事生产经营活动中的身心安全与健康，　即无损、无害、不伤、不亡的物质条件和作业环境，也包括员工对安全的意识、信念、价值观、经营思想、道德规范、企业安全激励等精神因素。企业安全文化建设与企业文化建设一样，是一项长期的、持之以恒的系统工程。

图1 企业文化和企业安全文化的关系

　　三、建立安全文化的意义

　　安全工作是企业持续稳定、快速健康发展的根本保证，是维护企业稳定和发展的重要前提。安全文化作为安全生产管理体系的一个重要组成部分，是安全工作的思想基础，搞好企业安全文化建设对于增强企业安全理念，提高安全防护意识，做好企业安全基础建设尤为重要。

　　安全文化建设是迪庆烟草安全工作发展的需要。

　　引起安全事故的直接原因可分为两类，即物的不安全状态和人的不安全行为。在迪庆州局（公司）发展的现阶段，物的不安全因素主要是依靠安全技术手段来解决。另一方面，控制、改善人的不安全行为也十分重要，而安全文化建设工作则正是通过理念文化、行为文化、制度文化和环境文化等手段的强有力影响去控制和改善人的行为。

　　安全文化建设是迪庆烟草在市场经济下生存发展的需要。

　　社会与企业的高速发展给迪庆烟草的安全管理工作带来了严峻挑战，一个富有活力的企业在竞争激烈的市场面前要想生存和发展，必须建设独具特色的安全物质文化和精神文化。安全文化管理，作为除经验管理、科学管理、行为管理三个阶段之外的第四阶段，应与市场经济体制相适应，助力企业的快速发展。

　　安全文化建设是迪庆烟草“创藏区一流”目标实现的保障。

　　迪庆烟草的高效快速发展提升，无论如何都不能逾越安全这道底线，只有在安全的前提下，企业所取得的成绩才具有现实意义。否则一次安全事故就可能吞噬掉奋斗了多年的发展成果。

　　四、安全文化体系的内容

　　根据安全文化体系建设的规律，结合迪庆州局（公司）的自身特点，安全文化体系如下图所示：

图2 云南烟草迪庆州局（公司）安全文化体系结构图

　　五、如何建设安全文化体系

　　企业安全文化建设应从“安全观念文化”、“安全行为文化”、“安全制度文化”和“安全环境文化”等几个方面着手展开，紧密结合迪庆烟草经营管理的实际情况，扎实推进安全文化建设工作。

　　安全理念文化

　　安全理念文化是员工对安全活动、安全行为、安全环境、安全事物、安全原则等的基本态度和观念。

　　建设安全理念文化，首先要建立安全理念，即安全文化体系的理念部分，包括由安全价值观、安全使命、安全愿景、安全目标和安全精神构成的核心理念，以及由安全服务观、安全法治观、安全科技观、安全学习观构成的辅助理念。

　　通过以上理念的宣贯和影响，使全体员工逐渐形成自律、自爱、自护和自救的意识。

　　安全行为文化

　　对公司决策者和管理者而言，要持续改善对安全工作的关注态度；提高对现场指挥的策略、方式和能力；改善对安全经费的决策态度和对安全专职人员的用人态度；学习安全规程、知识、管理技能；提高事故发生时的指挥能力和处理问题的能力等等，要从以上几个方面进行行为文化的建设

　　对全体员工而言，则要通过积极主动接受各种教育培训、遵章守纪、提高业务技能、减少行为失误、改善工作态度等几方面进行行为文化的建设。

　　安全制度文化

　　安全制度文化是协调生产关系，规范组织和个体安全行为的各项法规和制度。它介于安全文化的核心层与表层之间，是安全物质文化和安全观念文化的载体，在体系中发挥着协调、保障、制约和促进的作用。

　　安全制度文化建设应包括从建立法制观念，强化法制意识，端正法制态度，到科学地制订标准和规章、制度，严格地执行程序和自觉地遵章守纪行为等。同时，安全制度文化建设还包括行政手段的改善和合理化、经济手段的建立与强化等。

　　安全环境文化

　　安全物质文化是安全文化的表层部分，它是生产、生活各个方面的安全环境、安全条件、安全设施等物质要素的总和，是形成观念文化和行为文化的物质条件。从安全物质文化中往往能体现出组织或企业领导的安全认识和态度，反映出企业安全管理的理念，折射出安全文化建设的成效。

　　五、安全文化理念体系

　　（一）文化之源

　　1、地理环境对迪庆烟草安全文化的影响：

　　云南唯一的藏族自治州——藏族文化

　　多民族聚集——包容、和谐

　　藏传佛教为主要宗教——对自然和生命的敬畏

　　2、行业文化对迪庆烟草安全文化的影响：

　　增强员工安全意识

　　安全文化体系化

　　主动安全与本质安全

　　3、迪庆烟草安全文化对大成文化的继承：

　　继承了服务与以人为本的核心理念

　　继承了包容、和谐的文化特点

　　4、迪庆烟草安全文化对企业安全管理现状的服务：

　　提升员工安全意识

　　将安全文化体系化

　　安全文化体系适用性高、简洁明了、针对性强

　　安全文化建设形式生动、活泼

　　5、迪庆烟草安全文化与企业文化的对接

　　在安全工作的范畴内继承了“缺氧，不缺精神”的信仰

　　支撑“创藏区一流烟草企业”的愿景实现

　　体现家庭式的关爱与和睦

　　突出拼搏奋进、勇于革新、自强自立、甘于奉献的精神

　　继承感恩的良好心态

　　（二）核心理念

　　安全价值观：敬天爱人

　　【阐释】

　　天——我们赖以生存的自然环境和人文环境；

　　天——我们必须要遵守的客观规律。

　　敬畏神圣的自然、顺应规律，爱护自然、保护自然，尊重身边不同民族和民族的文化，和谐共处，我们的幸福生活才会有茁壮成长的土壤。

　　敬天以信。首先，从决策者、管理者、到普通员工，每一名迪庆烟草人都对安全工作做出郑重承诺，坚守岗位职责，承担安全责任。言出必行，