烟草在线专稿　　引：“三项工作”是烟草工作的重要组成部分，对保障和促进烟草工作发挥着重要作用。“三项工作”的好坏，直接影响到烟草工作大局，因此，加强“三项工作”具有重要的意义。结合工作实际，进一步深入推进“三项工作”的科学化、程序化、规范化、信息化建设水平，确保实现各项规范管理目标。

　　一、建立保障机制，规范“三项工作”

　　实现“三项工作”规范，需要规范的规章制度和管理办法、高素质的队伍与之相匹配。否则，“三项工作”就成了无源之水、无本之末，寸步难行。

　　（一）建立制度保障。一是体现全面性。为进一步确保经费合理开支，必须按照科学化、精细化管理要求，制定“三项工作”制度，“三项工作”制度应对“三项工作”行为实行全覆盖。二是体现针对性。采购、工程等工作的形势不可逆转，按现有规定，归口“三项工作”部门负责，因此，必须依据法律法规，结合实际，制定采购办法，从组织管理、采购范围、采购程序及工作纪律等四个方面进行规范，变无序为有序。三是体现可操作性。制定的各种“三项工作”制度和办法，应充分体现引领作用，既要管得住，又要可落实，既要符合相关政策规定，又要有具体的可供操作的办法，要使制度与实际工作相吻合，能够推动工作而又不能束缚工作。

　　（二）建立信息保障。及时掌握各种“三项工作”信息，是科学决策、规范管理的关键。一是风险提示。对“三项工作”的重点环节应按岗位责任设立风险监控点，将预算管理、基建管理、资产管理、支出管理、采购管理等全部纳入风险监控范畴，分等级制定相应的风险防控措施，进行预警提示，努力规避“三项工作”人员行政管理风险。二是考核提升。为营造良好的“三项工作”环境，一方面，要进一步扩大“三项工作”在年度综合绩效考核中的分值，另一方面，每季应将“三项工作”考核情况在局域网上予以通报，以促进基层单位领导高度重视和关心“三项工作”。三是督查提醒。以“重落实、敢落实、善落实”为工作要求，分管“三项工作”领导每月应安排一定时间带领“三项工作”人员下基层，对基层单位“三项工作”的执行情况进行专项督查，及时指出存在问题，提出整改建议。四是全面推进网上运行。在重点联系单位试点推进的基础上，进一步完善“规范建设门户网页”和“三项工作”信息监管平台建设，加大全省各单位信息平台推广运用力度，全面推进“三项工作”的信息化建设工作，实现网上运行的目标。

　　二、建立协调机制，推动“三项工作”

　　实现“三项工作”规范，需要主动作为，与相关领导和部门紧密联系，确保上下配合，内外沟通，做到同心协力。

　　（一）建立监督机制。全面推进“三项工作”管理程序实施办法贯彻执行。督促各单位加强对实施办法的宣传贯彻工作，指导各单位建立完善供应商管理、评委管理、物资库存管理等制度，严格规范运行，坚决杜绝违规操作，确保“三项工作”规范运作。

　　（二）建立检查机制。全面落实公开招标为主的采购要求。开展专项督导检查，检查已实施的“三项工作”项目，特别是未采取公开招标方式实施的项目，逐项分析，说明原因；做好　“三项工作”计划实施的项目梳理，强化物资采购方式转变，变分散采购为统一采购，零星采购为批量采购，加强物资采购集中统一管理，确保公开招标为主要方式的采购要求全面落实，进一步突出烟草生产经营管理主体作用。

　　三、建立公开机制，构筑“三项工作”

　　实现“三项工作”规范，需要公开机制。只有不断提高“三项工作”工作的透明度，让干部职工的知情权和监督权得到充分保障，“三项工作”工作才有生命力。

　　（一）讲求公开内容。为尽量满足干部职工对“三项工作”信息的需求，应坚持做到按规定应该公开的内容全部予以公开，不打折扣。一是公开制度。对制定的“三项工作”制度、采购管理办法等各种制度办法进行公开。二是公开项目。对涉及到干部职工关注度较高的预算编制、经费执行、物资采购、基建管理、车辆运行等项目进行公开。三是公开过程。对采购的招、投标过程及询价情况进行公开。开展规范建设和“三项工作”宣贯活动。以全面强化基础管理，扎实推进“三项工作”深入开展，切实加强内部管理监督，不断提升制度、决策、运行、监督和“三项工作”的规范水平为目标，在全省持续开展宣贯活动，不断营造开展“三项工作”和规范建设的良好氛围。　

　　（二）讲求公开形式。为方便干部职工的监督，应注意灵活运用各种形式进行“三项工作”公开。通过全方位、宽领域、多角度提供“三项工作”信息，切实做到人人知晓、事事透明。一是会议公开。对基建管理及物资采购等情况，要召开党组会、局长办公会、局务会予以公开。二是上网公开。对物资采购、工程投资等情况，在局域网上予以公开。三是上墙公开。将应公开的“三项工作”事项打印成纸质资料，在政务公开栏上予以公开。　

　　（三）讲求公开时间。为确保干部职工能够在第一时间获取“三项工作”信息，应坚持做到公开时间常态化。一是定时公开。二是即时公开。三是限时公开。在终了后一个月内进行公开。全面完成“三项工作”回顾检查整改落实和规范建设调研检查整改工作。对回顾检查和规范建设调研中发现的问题进行全面梳理，按照“三项工作”和规范建设的要求，把整改落实与全面加强烟草自身建设结合起来，拟定整改方案，持续开展整改工作，不断持续改进，确保“三项工作”和规范建设取得实效。

　　全面加强“三项工作”建设，把握一个总则，始终把握公开透明这一总原则，进一步统一思想，提高认识，明确职责，强化规范意识。牢记凡是“三项工作”都应想到‘应招尽招’这一理念，始终把严格规范作为企业持续健康发展的生命线。按照“制度是否完善、决策是否程序、过程是否规范、监督是否到位”要求，凡涉及工程、采购、宣传的项目一律严格执行“应招尽招”相关文件规定，注重痕迹，形成闭环管理，坚持以规范建设为根本，加强“三项工作”建设，全力打造“阳光烟草”，全面提升规范建设水平，始终保持满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新的良好精神状态，推进“三项工作”持续有序发展。