烟草在线专稿　　引：按照四川省自贡市局（公司）的安排部署，笔者会同分管纪检监察领导，分别对荣县烟草专卖局营销网点、稽查中队和机关科室展开了实地调研，广泛听取了干部职工的意见和建议，收集了相关信息，调研情况如下：

　　一、基本情况

　　（一）近年以来，我们进一步加强了对党员、干部职工的思想政治教育。及时传达学习了国家局、省局、市纪检监察工作会议精神，筑牢广大党员干部廉洁从政的思想道德基础。分别利用季度会议，学习了《学习胡锦涛在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表的重要讲话》、《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法》、《领导干部报告个人有关事项的规定等规定》等文件、规定。要求党员干部要充分认识贯彻落实中纪委、省纪委、省监察厅文件精神的重大意义，统一思想，提高认识，切实增强对文件贯彻执行的自觉性，要从深入贯彻落实科学发展观的高度，带头认真学习，深刻领会，并结合本部门的实际，充分利用各种有效的教育方式，组织好文件的学习宣传，让全体干部职工了解文件的基本内容和精神实质，充分调动广大干部职工的参与权和监督权。　

　　（二）加大反腐倡廉警示教育力度。结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，大力推行廉政文化进企业活动，在局域网工作专栏设置党风廉政专栏、订阅《中国监察》、《求是》和《廉政瞭望》等反腐倡廉报刊杂志和警示教育光盘等，把廉政建设和企业文化建设结合起来，开展丰富多彩的廉政文化创建活动，为全市行业改革与发展营造良好的环境和氛围。一是组织到自贡监狱接受现身说法教育等一系列活动警示教育，使广大干部职工自觉接受监督，要始终将自己置身于组织和群众的监督之下，始终用党纪国法约束自己，更加坚定的理想信念，增强世界观、人生观和价值观的改造，始终把理想信念放在事业和人生的首位，树立正确的权力观，真正做到权为民所用，利为民所谋；二是组织观看了《贿变》和《被金钱毁灭的人生》等警示片，通过经常性的教育，严格要求、严格管理、严格监督、及时提醒、警钟常鸣，增强了广大党员干部的政治责任感和使命感。

　　（三）狠抓领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实。认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和国有企业领导人员廉洁自律的七条要求，做到了廉洁从政、廉洁从业，没有发生违反规定收受现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为；没有违反领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国（境）外定居等规定和有关事项报告登记制度以及发生与公共利益冲突的行为；没有发生领导干部相互请托、违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益的行为。

　　（四）根据中央《工作规划》的总体部署和国家局、省委《实施办法》以及市局（公司）印发的《贯彻落实<工作规划>的实施意见》的具体要求，结合实际，制定了具体措施，分解了目标任务，并利用支部会及培训会进行学习宣传，真正把《工作规划》各项工作落到实处。

　　（五）按照统一部署和要求，积极部署，建立健全预防和惩治腐败管理体系，着力从源头上预防和治理腐败。继续围绕“持续改进，不断提升”这一主题，使“惩防体系”制度切实与质量管理认证相结合，把握细节，针对行业制度体系建设的特点和规律；重点把握坚持与科学发展观的要求相适应，坚持以改革创新为重点，坚持与监督检查相结合，突出重点部位和重点环节，掌握二者的内在联系，注重体系的无缝衔接，避免“两张皮”现象，建立健全规章制度，弥补制度缺陷，力争监控范围无盲点、监控流程无断点。

　　（六）加强监督是确保权力正确行使的关键，也是对干部的爱护市局（公司）纪检监察部门加强了对突出重点的监督，切实拓展监督领域，整合监督资源，创新监督手段，全面贯彻落实《党内监督条例》，形成了组织监督、同级监督、群众监督、社会监督“四位一体”的监督体系。

　　（七）充分发挥专卖内部监督管理作用，切实加强同级监督和日常监督。纪检监察部门充分利用信息化平台对卷烟销售中是否存在体外循环、卖大户、分单作帐、相互侵销、补贴销售、违规处理滞销烟和罚没烟等不规范行为进行监督检查，并向社会公布了举报投诉电话，切实纠正卷烟销售中损害零售户和消费者利益和专卖执法中的违纪违规等问题。从督导检查的情况看，今年在这些方面执行情况很好，没有不规范的情况发生。

　　（八）切实加强对各级领导班子及主要领导干部和重要管理岗位的监督。要求各级领导班子及主要领导干部要严格执行党内监督各项制度，坚持民主集中制，充分发挥“三个委员会”和职代会作用，大力推行政务公开，坚持召开了一年一度的各级领导班子的民主生活会，开展了领导干部述职述廉、民主评议、诫勉谈话等工作。全行业各级领导干部特别是主要领导干部也没任何违纪违规行为发生，做到了认真履行岗位职责，自觉接受监督检查。

　　二、存在的问题及原因分析

　　在调研过程中，党员干部职工就队伍建设和支部建设提出了许多意见和建议，积极建言献策。从收集的情况看，主要存在以下方面的问题。

　　（一）党员队伍建设方面

　　几年来，党员队伍建设取得了长足的进步，但从科学发展的角度来看，党员队伍现状同新形势、新要求和市局（公司）实现又好又快发展的目标任务还有差距，主要有以下几个方面的问题：

　　1.党员队伍文化素质参差不齐，整体水平还有待提高。从学历层次上看，党员学历从初中到本科，学历跨度范围大，人员学历结构参差不齐，高学历人才队伍缺乏，由于低学历党员占一定比重，文化水平存在差别，因此部分党员在专业技能、表达能力、写作水平方面有所欠缺，对知识的掌握和吸收的效果不一致，从而制约和影响了党支部建设的长远发展。

　　2.党员个人学习能力有待提高。党员队伍整体素质偏低，自主学习的能力不强。党员大多数为转业军人，也没有经过系统的工商管理、法律、计算机基础知识培训，管理、营销、专卖等人员相对缺乏，难以应对行业日新月异改革发展的需要。掌握现代营销技能、法律法规实际应用等知识的职工较少，大多数一线职工专业技术能力和个人素质的提高仍然很大程度上依赖于市、县局组织的一些学习培训上，与企业发展和市场竞争的要求很不相称。同时由于支部自身组织学习培训的能力和范围有限，因此也难以更专业、更系统的对党员展开全方位的培养，从而造成党员自身依赖性增加，主观能动性减弱。

　　3.学习培训内容针对性不强，系统性不高，虽然党支部在学习培训活动上作了详细的规划和认真的安排，但是学习培训效果仍然不十分理想。部分党员认为学习培训内容针对性不强，工学矛盾突出。

　　存在以上问题的原因，归纳起来有这么几点：

　　1.企业最初招聘人员时，对人员的要求不够高，尤其是一线员工。企业对人员的吸收在学历水平、年龄层次、工作经验、自身特长等方面没有提出更高的要求和做更多的分析考虑，随着行业对人才意识的不断提高，逐步提高了对招聘人员的要求，从而导致引进的人员学历水平参差不齐。

　　2.党员自我提高意识和自学能力有待提高。部分党员认为提高自身政治素质和理论素质，适应发展只能通过集中学习培训的方式来实现，忽略了自身的主管能动性的发挥，个人写作、表达、专业技术能力得不到有效提高，理解知识和掌握知识的能力不强。

　　四、对策与建议

　　（一）加强党员队伍建设，建立一支高素质党员队伍，发挥最大的效用。一是从建立完善机制入手，以制选人、以制管人、以制律人，提高党员队伍的整体素质；二是以完善党员队伍思想建设、组织建设和作风建设建设为主体，建立一支高效精炼的党员队伍；三是从转变和规范党员的思想意识、行为作风、道德品质着手，加强支部的自身建设、提高自身综合素质，培育思想道德素质过硬、业务上精良的党员队伍，增强支部发展的动力和活力。

　　（二）加快制订党员队伍建设规划。根据发展需要，首先要认真做好党员队伍状况的摸底，确定明确的工作目标，提出有力度、可操作的工作措施。要从实际出发，适应发展要求、目标任务要求来规划党员队伍建设。

　　（三）全面加强党员培训工作，更新观念，把培训作为一种福利。一是要根据发展的要求，制定科学的党员培养规划。二是开辟多形式、多层次、多渠道、多内容的学习培训。在培训内容上按照“缺什么，补什么”的原则，对党员开展分层次、分内容等方面的培训；三是加强学历教育和技能鉴定考试，通过鼓励党员队伍按照企业发展的需要继续深造，积极参加技能鉴定考试，不断提高党员的文化层次和专业技能。