烟草在线专稿　　引：当下，反腐败斗争上升到一个新的高度，烟草行业也不例外。从日记门到最近爆料的某烟草局长“用人唯亲”的案例来看，烟草行业的腐败问题五花八门，层出不穷。从国家烟草专卖局到地方各级烟草专卖局历来高度重视腐败问题，不断的从制度体质上下功夫，力求赌注腐败风险点，让腐败降至最低，直至无处藏身。几年前推出的行业内管制度，就是一个有利推手，它有效遏制了“两烟”经营环节利用职务之便导致腐败问题。

　　一　内管制度规范了从业者的行为。内管制度实施以来，自上而下高度重视。使得这一制度得到有效的贯彻落实，行业内不规范行为被遏制在萌芽阶段。从开始的时候抵制情绪，到现在的主动接受监管，所收到的成效是显著的，是有目共睹的。内管制度管住了烟草行业三大部门工作人员的工作行为。首先是专卖执法人员的执法行为得到进一步规范。通过建立有效的监督举报制度，让专卖执法环节的不规范行为得到有效遏制，吃拿卡要明显减少，柔性执法，便民执法理念得到有效落实。其次，营销人员的行为得到了有效约束。以往营销人员私分卷烟的行为在某一范围内非常严重，内管制度赌注了这一不规范行为。私分卷烟的情况基本杜绝，使卷烟分配更趋于公平合理，零售户满意度不断提升。第三，规范了物流配送人员的行为。内管人员采取全程跟踪，实地走访的模式，有效监督了送货人员配送行为，过去零售户反应强烈的个别送货员给零售户送假烟的情况不见了，这类投诉几乎不存在了。这一切无不说明内管制度对规范员工行为起到了有效作用。

　　二　内管制度开创了企业管理的新篇章。管理要面向现代化，面向未来。烟草企业管理是具有先进性的一个管理模式，它走在了时代的前列。内管制度的落实也是用现代信息系统和传统管理模式相结合的思路。管理信息系统模块的开发和当下实施的派驻制度，无不反应先进的管理理念。另外，从内管人员的素质要求上也高于其他岗位，具有全日制大专以上学历的人员才有资格从事这一岗位。这说明什么，说明烟草行业对规范内部经营的决心之大，就是坚决抵制内部利用职务违规违纪甚至是犯罪的问题。企业管理模式的创新，给企业带来的是新的活力与发展机遇。过去，我们一直将监督任务都交给了社会，叫给了举报人，交给了弱势的老百姓。现在，我们建立了一整套的内部监督体系，主动去发现问题，解决问题，让不规范消灭在萌芽状态，采取围追堵截的措施，有效避免了不规范经营问题。这一制度可以说是烟草行业在企业管理模式上的一个新突破，为其他领域如人事、财务、纪检等领域的创新提供了新的思路。

　　三　内管长效机制解决了监管空转的模式。内管毕竟是内部人管内部人，从这一制度建立的时候行业就想到了这一问题，建立了一系列追责制度。有效避免了有令不行的问题，解决掉了“占着茅坑不拉屎”的问题。腐败的根源就是某些人“占着茅坑不拉屎”，出现问题了抓个典型就完事，没有追究监管者的责任。监管不到位是导致腐败的重要因素，有些人甚至是充当了腐败的保护伞问题。内管制度就是要打破这一常规思路，建立一整套长效机制，确保内管管用、好用。内管制度的落实，剥夺了某些领导的特权，断掉了某些人员的财路，但是也挽救了这部分人，让他们能够在健康的环境下茁壮成长，不至于还没走完职业生涯就被糖衣炮弹打到。这一制度的落实，也挽救了一部分走在腐败边缘的人。

　　想过去看未来，烟草行业作为一个特殊事物存在于当下社会中。没有饭可以饿死，没有烟并不会影响百姓的正常生活，因此行业的规范与否决定着企业的生死存亡。过去几年来发生的腐败案例，没有出现过因为经营领域的问题，这和行业内管制度的应用是密不可分的。在未来一段时间内，行业内管制度还将继续为规范经营发挥它的效力，“卷烟上水平”战略需要内管制度的持续推进。