烟草在线专稿　　引：近年来，加强基层建设工作成了各级烟草行业各项工作开展的一个主旋律。基层是行业发展的根基，是行业全部工作的基础；并且，基层也是实现行业和企业所有目标的创造者，关乎着行业的现在与未来。党的十八大报告指出，人才资源是第一资源；人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题；人才工作在党和国家工作全局中具有着十分重要的地位；要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，加快确立人才优先发展战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍。

　　面对烟草行业改革与发展的新形势，要想在变革中走上强盛之路自然也离不开人才的力量。人才作为智力资产，是排在第一位的，行业的发展，需要人才，但不可能要人才就无止境地招进人才。我们更重要的是就地选材，培养一批懂得行业、有实际经验的员工。企业的基层员工承担着企业所有的生产经营活动，也同时承担着企业所有规章制度和管理目标的落实工作。提高基层员工的各项素质，是创建优秀基层单位活动对我们的要求之一。我们各级烟草部门要不断提高员工的素质和能力，进而推动卷烟上水平的目标尽快实现。所以说，基层整体素质的提升，是一个实际而又迫切需要解决的问题。然而，就现阶段基层建设工作来看，我们还有诸多方面需要改进和提升。

　　一、基层建设现状分析

　　1、基层人员结构组成复杂、素质参差不齐：当前，各级烟草部门不断加大了人才引进力度，但与前期的老员工整体比较而言还是有一定差距，更新换代工作只是做了一半。这个过程中，就出现了截然不同的两种面貌：老员工的年龄结构偏高，自主创新意识比较淡薄，他们能很好的完成自己的本职工作，但缺乏与时俱进的创新意识、也缺乏积极上进的拼搏精神；而另外那批新招录的高学历人才，虽然在科技创新、理论学习等环节上都具有绝对的优势，但是对于实操技能的掌握还远远达不到老员工那种信手拈来的熟练程度。如果新老员工间缺乏必要的沟通、交流以及新老互补，势必会形成基层部门的人员结构、素质出现两极分化，团队建设工作无法得以寸进。

　　2、员工滋生职业疲劳感，缺乏归属感：这个问题是烟草行业发展的共性问题，很多单位的基层工作人员十几年甚至更长年限都是从事同一工种的工作，专卖管理员分管一个片区近十年不变、客户经理每天都走访同一个片区，多年工作下来就会产生职业疲劳　，具体表现在日常工作中无精打采、对辖区零售客户的服务态度也日渐冷淡。另外，因为大多数烟草基层部门员工在用工性质上属于合同制。由于历史原因，在工作保障及薪酬待遇方面与所谓的“正式工”还有着绝对的差距，自然便会有部分员工缺乏对企业的归属感。

　　3、员工思想认识上存在一定误区：基层建设过程中，员工在思想上不重视，对基层建设工作流于形式，自我学习和提高的主动性不够，上进性不强；而各级烟草部门在人员素质提升工作中考试多，培训少，很多地方甚至还存在为了考试而培训的现象，这种培训活动一旦结束后，培训的内容就会被摆在一边不再重提。另外，我们目前的基层建设工作也主要集中在针对烟草法律法规、相关工作应知应会等工作补充，理论培训内容与实际工作难以生成有机的联系。这几年，我们各级烟草部门是很重视双能竞赛，但是实际上双能竞赛仅局限于少部分的尖子，多数的普通员工缺乏参与主动性，致使双能竞赛所起的引领作用也很有限。

　　4、绩效考核差异性小，激励机制有待完善：开展绩效考核工作是各级烟草行业为提升基层员工工作积极性、改善基层员工薪酬分配形式的一个重大创新举措。但是，绩效考核工作发展到现在，还是存在很多不足，尤其是考核差异性较小，可以说就是绩效考核工作的致命性不足。如果同岗位的员工无论工作积极性高不高、个人能力强不强、日常工作贡献值大不大，在绩效考核时没有得以有效地体现，势必会造成先进员工产生懈怠心理、后进员工更加拖拖拉拉。这种考核机制下，员工间缺乏竞争性，一定程度上也影响了部门的工作积极性。

　　二、基层素质提升的几点建议

　　烟草行业要想快速发展，实现“卷烟上水平”战略目标，基层素质提升工作刻不容缓。那么，我们各级烟草部门又该如何打造出一支素质优、工作实、氛围好的基层团队呢？笔者认为，各级烟草部门应该开展好以下几方面的工作：

　　（一）有效开展培训活动，全面提升基层员工各方面能力

　　基层员工是各级烟草公司和零售客户间的桥梁，基层员工的素质高低、知识面广度、服务热情度，都更多的代表着各级烟草公司甚至是整个烟草行业的形象。因此，各级烟草行业不仅要加强基层员工业务技能培训，还要加强为人处事、待人接物等方面的培训。总之，一切有利于工作开展的知识都可以成为基层员工培训学习的内容。但是，打造专业化、高素质、高执行力的员工队伍是一个系统工程，也是一项长期艰巨的任务，人才的培养也不是一蹴而就的。面对行业发展的新形势，面对新的挑战和机遇，我们要立足短板，深入思考，积极探索。

　　一方面我们要创新培训机制，有效提升员工的内在价值。现代人力资本理念当中，培训活动越来越被当成是一种企业福利，如同每位员工都享受养老保险的权利一样，每位员工也都有享受培训的权利。而对员工而言，培训是来自其对身处改革大潮中渴望自我提升的现实需求，是企业如何帮助他们提升个人内在价值的一种途径。目前，我们各级烟草部门已经开展了如新员工入职培训、在职在岗轮训、职业技能鉴定、企业文化内训等多项常规性的基础培训，但缺乏更深层次、更具有激励性的可以与外资企业相媲美的福利化培训。因此在培训过程中，我们有必要引入福利化培训的理念，积极探索福利化培训机制，改革培训形式，深化培训内涵，防止出现以往长期制约培训效能和员工学习效果的误区和缺陷，使员工培训成为一种从真正激发员工自觉参加培训的意识，进而逐渐形成渴望有效培训的福利化分配常设机构，成为体现烟草对员工关爱的福利源泉。

　　另一方面要创新培训方式，建立并完善员工培训体系。企业建立有效而完善的培训体系，可以改善企业为了培训而培训的现象，避免培训的盲目性和临时性；让培训做得更系统更长久，是帮助企业实现人才培养目标的重要工具。从目前的培训方式看，主要有“请进来”、“走出去”以及“自行解决”三种，这三种方式中“自行解决”是最能减低企业培训成本、帮助实现内部培训资源优化、使人才培养工作向系统化发展的有效方式。因此，要立足内训师培养机制，在培训方式上注重多元化、综合性和针对性，理论性培训与实操性培训相结合，从知识培训、技能培训、思维培训、观念培训和心理培训五个层次入手，有效解决“知、会、创、适、悟”等问题，积极建立完善“实际、实用、实效”的员工培训体系，有效培养集丰富工作经验和扎实业务技能于一身的综合性人才。

　　（二）充分发挥基层员工的主观能动性

　　基层素质的提升是系统性工程，需要所有基层员工的真心投入以及各项政策的充分保障。所以，充分发挥基层员工参与到基层素质提升工作中的积极性就尤为重要。具体工作中，我们应该着重以下几方面内容的推进：

　　一是加强员工自我学习意识。任何学习与工作都要在自己主动的情况下才会取得理想的效果，因此要通过企业文化等载体与方式激发员工的主观能动性，引导员工开展自查短板，被动学习变主动学习，取长补短提升自己；被动工作变主动工作，紧跟发展要求，对待工作中的困难要迎难而上。

　　二是促使人才的合理流动，激发工作积极性。一方面，针对多年来一直从事同样工作会带来职业的疲劳感的情况，要在单位内部形成人才合理流动机制；另一方面，通过引进新的大学生，并充实到基层，以补充新鲜血液。

　　三是营造良性的竞争氛围，推进“一岗多能”建设。现在实际工作中，各个行业都要求是复合型人才，烟草也不例外，一个基层部门，不管员工多少，工作内容不少，各项工作都必须做好，对员工的要求也越来越高，一人兼数职的现象比比皆是，因此要通过培训、竞赛等形式，推进“一岗多能”建设，培养多面手，使每个员工都向能独挡一面而努力，能一岗多能而自豪。

　　四是加强团队建设，发挥团队凝聚力。“三人行，必有我师。”、“三个臭皮匠，抵个诸葛亮。”一方面要多利用一定载体和活动，使团队中每个人都能发挥自己的作用，认识到自己在团队中的价值，另一方面要营造和谐氛围，人人要学会换位思考，及时化解或消除误解，使每个人都以自己是团队的一员为荣。

　　（三）严格绩效考核，促进良性提高

　　绩效考核工作作为基层队伍管理和建设工作中推出的重要举措，经过近年来实际工作中的检验，充分证明了其在提升基层队伍素质上所起到的积极作用。因此，在往后的工作中，我们各级烟草部门还应该继续加强一下几方面工作以促进绩效考核工作的完善：

　　一是明确考核目的，统一考核思想。以绩效考核理论知识及各级考核办法为理论学习内容，加强单位全员从思想上认识并接受绩效考核，形成对绩效考核工作的正确看法，淡化考核的管理性目的，强调考核的发展性目的，使考核者和被考核者明白，绩效考核的目的不是为了扣分，而是以这种方式为管理手段，真实地找到被考核者存在的不足，及时地发现并整改存在的问题，保证各项工作持续平稳发展，使得被考核者能够顺利地实现工作目标。

　　二是加强员工参与度，提高考核公平性。为了促使员工以后工作做得更好，每月员工的考核情况可以由部门负责人与员工进行沟通，进行绩效面谈，帮助员工分析不足，了解原