烟草在线专稿　　引：能力是一个干部才干和技能的表现，作风是一个干部思想上、工作上和生活上表现出来的态度和行为。能力作风建设不仅是干部的立身之本，也是成事之基。深入有效开展干部队伍能力作风建设，是烟草行业新形势发展的需求，更是实现“卷烟上水平”目标任务的思想组织保证。应该大力加强、狠抓落实、注重实效。

　　全面推进“卷烟上水平”各项工作落实，不仅需要全行业的共同努力，更需要一支作风过硬、经得起考验的领导干部队伍，只有保持并发扬优良作风，才能为行业改革发展提供坚强有力的保障。

　　一、当前干部队伍中存在的问题：

　　学习力不高。学习意识淡薄，学习积极性不高，被动学习居多，系统性理论学习不够，进取意识淡化。

　　创新力不够。思维不超前，思想观念滞后，创新意识不强，工作方法简单、得过且过，缺乏创造性，工作效率低。

　　执行力不强。工作态度消极，工作激情不足，责任心不强。做事瞻前顾后、虎头蛇尾、马马虎虎、敷衍了事，办事效率低。

　　服务力不佳。岗位意识不强，服务意识淡泊，爱岗敬业精神不够，工作缺乏积极性和主动性。

　　协调力不好。各部门之间存在协调不畅，员工之间缺少沟通和配合，团队意识不强，本位主义严重。

　　二、造成干部队伍建设不力的因素：

　　1、思想认识不深，思想理念不先进。卷烟要上水平、企业要发展，与领导干部的思想和发展理念有着很大的关系。当前，我们的行业队伍中有部分领导干部还没有意识到环境变化对企业生存发展带来的压力，往往存在安于现状的思想、满足于单位已有的成绩和荣誉，满足于完成上级下达的目标任务，工作中墨守陈规，顾步自封、得过且过，缺乏创新意识、尝试意识和学习意识。

　　2、工作标准不高，工作作风不扎实。一是部分领导干部认为目前烟草行业已经有了很大发展，工作上无须再那么认真了，能混则混、能胡则胡，对于上级下达的任务只求完成不求质量，缺乏争先精神。二是对上则报有敷衍了事、应付差事的态度，对下则满足于听听汇报，不深入基层，不走访零售户，对基层情况一知半解，对职工和零售户呼声一无所知。三是对己则满足现状、沾沾自喜，不善于进行纵横对比、找差距、寻不足、抓整改；对员工或疏于管理，或只注重教育形式、不注重教育成效。

　　3、创新精神不够，责任意识不强。一是有的干部思想解放不够，规范创新意识不强，工作上缺乏打开新局面的思路、魄力和干劲，缺乏开拓创新精神，怕苦畏难，缺乏知难而进，迎难而上的意志和毅力。二是部分领导在其位不谋其政，无所用心，缺乏责任意识，对职责范围内的事该抓的不抓、该管的不管，没有做到“管好自己、带好队伍、做好工作”，不重视一线员工的真实需求。　　

　　4、制度不健全，绩效考核不科学。一是在考核的导向上，现阶段的绩效考核机制存在轻领导干部、轻机关，重基层职工的倾向，没有很好的发挥考核应起的杠杆作用；二是在考核的内容上，考核细则无法覆盖工作执行、工作落实的各个环节，侧重于对经济指标的考核，对基础管理工作的考核目标、标准不够统一。

　　5、体制不完善，进取心不强。一是由于受现行烟草体制的制约，部分烟草干部仍然沉湎于专卖专营的垄断机制，缺乏忧患意识、危机意识；二是终身制惯性思维依然存在，认为干部能上不能下，一旦级别、职务上去了，就会形成终身制。

　　三、有效开展干部队伍能力作风建设的对策：

　　（一）加强学习，转变思想观念。

　　一要加强党风廉政教育。把加强干部队伍能力作风教育工作贯穿于党风廉政建设的始终，不断加强党性党风党纪教育，牢固树立党员干部正确的世界观、人生观和政绩观。要不断丰富学习载体，创新教育方法，通过举办“党性党风党纪”专题讲座、开展廉政教育基地警示教育、廉政文化宣传教育等活动，进一步改进党员干部学廉、思廉、倡廉作风，增强党纪、政纪、法纪观念，做到清清白白做人、堂堂正正做事、清正廉洁、勤政为民。

　　二要加强政治理论学习。政治思想觉悟和理论水平是党员干部的灵魂，是完成各项工作的精神源泉。要把领导干部的理论学习放在重要位置、紧抓不放。要进一步完善领导干部学习制度、制订教育培训规划，定期分层次、分类别、分专题进行培训，不断提高领导干部的理论素养，努力使领导干部的思想理论、知识技能水平与行业改革发展的需要相适应。真正做到讲政治以养大气、淡名利以养正气、敢负责以养浩气。

　　三要加强业务知识学习。要围绕以学增智、以学提能、以学促干的指导思想，全面加强领导干部的业务技能学习，领导班子坚持带头学，党员干部做到跟着学，积极营造浓厚的学习氛围。注重理论联系实际，把学习与实际工作有机结合起来，融入到企业经营管理中去，进一步提高综合分析能力、处理问题能力和科学决策能力，提升企业管理水平。

　　（二）深入基层，转变工作作风。

　　一要凝民心，提高员工的参与热情。落实科学发展观、推进“卷烟上水平”，关键在于培养、建设一支满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新的高素质员工队伍。领导干部要走出位置、深入一线、贴近基层，察民情、听民意，抓住职工反应强烈的突出问题不放，并积极采取措施加以解决，让广大职工尽快看到领导干部改进工作作风的实效，进一步增强参与企业发展的信心。

　　二要集民智，提升企业的管理水平。职工的力量是无穷的，在一线员工占多数的烟草企业，领导干部要充分调动广大干部职工参与企业管理的主动性和积极性，给职工搭建展示自我的平台，拓宽员工晋升的通道。要通过召开职代会、办公会、座谈会等形式，广泛征求中层干部和一线员工的意见建议，广开言路、集思广益，为企业更好发展拓宽渠道。

　　三要聚民力，发挥员工的监督作用。领导干部要切实增强民主意识，虚心听取各方面意见，自觉接受广大职工监督，实行科学决策、民主决策，只有这样才能保证事业沿着正确方向发展。

　　（三）创新方式，完善考核机制。

　　就烟草行业而言，现代的企业经营方式，需要改变传统的考核模式。

　　一要完善考核内容。在已有行业考核评价内容的基础上，围绕科学发展，不断完善考核内容，既要坚持德才兼备、以德为先的政治标准，也要坚持以人为本，注重实效的考核理念。正确把握行业考核工作的新方向、新内容，充分发挥考核的杠杆作用，从德、能、勤、绩、廉5个方面进一步加强领导干部德才素质和履行岗位职责的考核，通过健全完善的考核机制促使领导干部用心学习、用心思考、用心工作，自觉投身到推进“卷烟上水平”工作中来。

　　二要改进考核方式。坚持以月度、季度、年度考核为基础，以换届考察、任职考察为重点，相互补充，相互印证，增强考核方式的完整性和系统性。要加强平时考核，健全年度考核，完善换届（任期）考察，改进任职考察。　　

　　三要扩大考核民主。以扩大职工知情权、参与权、表达权和监督权为重点，进一步公开考核内容、考核程序、考核方法和考核结果，增强考核工作的透明度。建立健全各项监督机制，包括一线员工监督、上级领导监督、卷烟零售户监督和社会各界监督等。坚持把考核结果作为干部选拔任用、培养教育、管理监督和激励约束的重要依据，并强化考核结果运用。

　　（四）真抓实干，增强责任意识。

　　真抓实干，增强责任意识，是对领导干部的基本要求，也是加强党性修养的重要内容。

　　一要增强干好工作的责任。责任心是干好工作的前提和保证，领导干部要紧紧围绕“卷烟上水平”　基本方针和战略任务，真抓实干、尽职尽责。要着眼全局、立足岗位、高度负责地开展工作，把事业作为一种追求，全身心投入，在“尽责、认真、创新”上下工夫、谋发展。

　　二要增强带好队伍的责任。要在制度建设上下工夫。坚持用科学发展观指导工作，加强领导干部在思想、作风、能力、组织、廉政等方面的正反面教育，着力提高干部队伍的思想素质和领导能力；要在严管上下工夫。坚持用制度管人管事管权，加强对制度执行情况的监督与检查，不断推进干部工作的规范化；要在做表率上下工夫。坚持在为人、处事、敬业上以身作则、率先示范，树立标杆作用。

　　三要增强管好自己的责任。要堂堂正正做人。领导干部要带头强化党性、法纪观念，培养良好的道德情操，为人正派。要清清白白为官。坚持在政治上把握方向，在感情上把握原则，在行动上把握分寸，筑起防腐拒变的思想防线，始终做到自省、自警和自律。

　　（五）完善机制，激发队伍活力。

　　一要深化制度改革，完善岗位管理。大力推进烟草干部人事制度改革，健全和完善人力资源管理制度，打破在册职工与用聘员工的界限，突出岗位管理，淡化身份管理，多形式、多渠道拓展聘用员工晋升通道。

　　二要完善竞争机制，激发队伍活力。健全干部选拔任用机制，通过公开竟聘、民主推荐、组织选拔等形式挖掘优秀人才，加强人才引进，让在位者有压力、竞争者增动力，大力倡导“能者上、平者让、庸者下”的干部用人机制。

　　三要创新管理机制，提升队伍竞争力。大力加强干部教育培训，建立、健全干部绩效考评机制，引进干部约束与激励机制，通过教育和引导，进一步增强领导干部危机意识和责