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引入可持续内部监管

2012年07月24日 来源:烟草在线专稿 作者:王敬远
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  烟草在线专稿  “三个体系”的全面阐述,强调“烟草行业内部是加强烟草专卖管理工作重点”,以可持续内部监管为切入点,是实现目标的必然。

  进入2012年度,随着专卖管理工作整体要求的不断提升,着力构建国家局“三个体系”,已然成为专卖管理工作长期坚守的发展方向。转变管理,谋求持续发展是行业内迎接“十二五”关键年求新立异的基础措施。在这个机遇与挑战并存,发展与固守兼有的大环境下,寻求切入点,强调职能建设新突破,充分发挥专卖管理优势,是我们这群意志坚定的烟草人所一直倡导的。“三个体系”的全面阐述,强调“烟草行业内部是加强烟草专卖管理工作重点”,揭开了重视内管工作,构建内部监管体系,以“促自律”这样的切入方式,为寻求变革的专卖工作灌入了解决发展中问题的理念。通过紧紧围绕内管工作为中心,凝聚监管效能,从不同方面着手,做好以下工作,将推动中国烟草迈入一个更广泛的天地。

  迎合行业内多元变革,引入内部监管机制

  烟草行业具有特殊性,专卖队伍的存在,既是国家对烟草专卖制度实施的部署安排,也是烟草行业企业模式下的一部分。内管出于专卖队伍应势而生,承担着纠正专卖队伍发展方向,督促专卖队伍建设,监管企业良性运营等重要作用,充当着整个行业发展的“关键先生”。面对体系内组织架构多样化、职能部门多元化,有这样的引导变革、关注发展的重要力量的存在,是维护整体平衡的一个节点,控制着县级局专卖管理走进规范循环。引入内部监管机制,是整个烟草行业实现战略宏图伟大的一笔。

  看一个行业的灵魂,关注的是它底蕴深厚的基础架构,通过开展内部监管,去除坏点与不良诱因,能够保持一个健康、稳定的框架,在这样的环境下,才能拓宽更大、更广阔视野,博得生存机遇,走进烟草行业所渴望实现的良性循环。就专卖管理而言,内管是保障国家局总结积累经验,适时调整有效举措的执行先头兵,承担着政策法规普及与贯彻实施工作。就企业发展而言,发挥着严控不法之源,督导顺利运行的责任,其机制决定行业能否直接应对市场竞争。因此,内管被列为省局总体要求“三个体系”中不可或缺的一部分,可见积极引入内部监管,对内管工作非一般的重视,是长期经营的精确总结,符合发展客观。

  重视内管人员全面素质,完善监管组织架构

  打造一个稳定大局、素质过硬的内部监管队伍,需要构建结实的组织架构。在这个体系中,内管员作为整体一部分,重视队伍素质建设,将成为稳定组织的积极措施。好人才组建好队伍,本着这个原则,将有责任心,有工作能力的人员调整到能够充分发挥自身优势作用的内管岗位。通过提高准入门槛,严格筛选优质人员,以引入熟悉相关烟草专卖法律、法规和行业规定,具有大局意识;具备较强的综合协调能力、学习能力和快速适应能力;掌握较全面的专卖、营销相关的业务流程,这样的综合性业务能手为主。

  以期实现优化组织构成,提高精英队伍推动能力,彻底发挥内管存在的作用。同时,强调组织内责任合理分工,细化监管目标,保证监管目标都得到合理关注,使工作完成较为实效性,而不是样样抓不起,搬不动砸自己脚。平均分配监管力量,层层节制是方法,发现问题是第一要务,以省局“六有”走流程化、规范化可持续思路,由始至终高效运转,避免岗位存在虚设。

  强化内部监管执行力度,充分运用信息化手段

  内管的存在,不是简单的发现问题,解决问题。要从发现、处理、上报、纠正四个方面执行内管工作。发现问题,不但要求开展内部监管工作,要有充分业务素养,还要有检索内部违法违规的决心与勇气。更重要的是在处理过程中,有坚定的正确意见和执行力度,保障没有造成重大安全隐患前,错误得到及时纠正。

  通过信息化操作,查找问题,将成为内管工作重要手段。信息化数据处理将一个没有疏漏,公开、透明的数据情况展现给内管,可以更好的便于发现问题,实现监管目的。怎么运用,如何利用都将是内管工作需要钻研深化的一个课题,同时,也是每一个内管员需要充分了解的一个方向,假以时日才能历练出真功夫。

  随着行业内对内管工作的日益关注,内管时刻面临这新挑战,肩负着行业路线纠正的重担,任重而道远。这是一个没有现成模式走捷径的新起点,需要踏荆棘,走万难,经历着国家烟草专卖体制下变革与发展的考验,以饱满的热情,踏踏实实走好每一步探索之路。追求长效机制,是内部监管发展的必然。形成稳定循环,是内部监管追求的目标。总之,需要坚持以往雷厉风行,扎根以烟草行业为中心的事业体系。最终,将赢得勃勃生机,为行业持续健康发展推波助澜。

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