烟草在线专稿　　“三个体系”的全面阐述，强调“烟草行业内部是加强烟草专卖管理工作重点”，以可持续内部监管为切入点，是实现目标的必然。

　　进入2012年度，随着专卖管理工作整体要求的不断提升，着力构建国家局“三个体系”，已然成为专卖管理工作长期坚守的发展方向。转变管理，谋求持续发展是行业内迎接“十二五”关键年求新立异的基础措施。在这个机遇与挑战并存，发展与固守兼有的大环境下，寻求切入点，强调职能建设新突破，充分发挥专卖管理优势，是我们这群意志坚定的烟草人所一直倡导的。“三个体系”的全面阐述，强调“烟草行业内部是加强烟草专卖管理工作重点”，揭开了重视内管工作，构建内部监管体系，以“促自律”这样的切入方式，为寻求变革的专卖工作灌入了解决发展中问题的理念。通过紧紧围绕内管工作为中心，凝聚监管效能，从不同方面着手，做好以下工作，将推动中国烟草迈入一个更广泛的天地。

　　迎合行业内多元变革，引入内部监管机制

　　烟草行业具有特殊性，专卖队伍的存在，既是国家对烟草专卖制度实施的部署安排，也是烟草行业企业模式下的一部分。内管出于专卖队伍应势而生，承担着纠正专卖队伍发展方向，督促专卖队伍建设，监管企业良性运营等重要作用，充当着整个行业发展的“关键先生”。面对体系内组织架构多样化、职能部门多元化，有这样的引导变革、关注发展的重要力量的存在，是维护整体平衡的一个节点，控制着县级局专卖管理走进规范循环。引入内部监管机制，是整个烟草行业实现战略宏图伟大的一笔。

　　看一个行业的灵魂，关注的是它底蕴深厚的基础架构，通过开展内部监管，去除坏点与不良诱因，能够保持一个健康、稳定的框架，在这样的环境下，才能拓宽更大、更广阔视野，博得生存机遇，走进烟草行业所渴望实现的良性循环。就专卖管理而言，内管是保障国家局总结积累经验，适时调整有效举措的执行先头兵，承担着政策法规普及与贯彻实施工作。就企业发展而言，发挥着严控不法之源，督导顺利运行的责任，其机制决定行业能否直接应对市场竞争。因此，内管被列为省局总体要求“三个体系”中不可或缺的一部分，可见积极引入内部监管，对内管工作非一般的重视，是长期经营的精确总结，符合发展客观。

　　重视内管人员全面素质，完善监管组织架构

　　打造一个稳定大局、素质过硬的内部监管队伍，需要构建结实的组织架构。在这个体系中，内管员作为整体一部分，重视队伍素质建设，将成为稳定组织的积极措施。好人才组建好队伍，本着这个原则，将有责任心，有工作能力的人员调整到能够充分发挥自身优势作用的内管岗位。通过提高准入门槛，严格筛选优质人员，以引入熟悉相关烟草专卖法律、法规和行业规定，具有大局意识；具备较强的综合协调能力、学习能力和快速适应能力；掌握较全面的专卖、营销相关的业务流程，这样的综合性业务能手为主。

　　以期实现优化组织构成，提高精英队伍推动能力，彻底发挥内管存在的作用。同时，强调组织内责任合理分工，细化监管目标，保证监管目标都得到合理关注，使工作完成较为实效性，而不是样样抓不起，搬不动砸自己脚。平均分配监管力量，层层节制是方法，发现问题是第一要务，以省局“六有”走流程化、规范化可持续思路，由始至终高效运转，避免岗位存在虚设。

　　强化内部监管执行力度，充分运用信息化手段

　　内管的存在，不是简单的发现问题，解决问题。要从发现、处理、上报、纠正四个方面执行内管工作。发现问题，不但要求开展内部监管工作，要有充分业务素养，还要有检索内部违法违规的决心与勇气。更重要的是在处理过程中，有坚定的正确意见和执行力度，保障没有造成重大安全隐患前，错误得到及时纠正。

　　通过信息化操作，查找问题，将成为内管工作重要手段。信息化数据处理将一个没有疏漏，公开、透明的数据情况展现给内管，可以更好的便于发现问题，实现监管目的。怎么运用，如何利用都将是内管工作需要钻研深化的一个课题，同时，也是每一个内管员需要充分了解的一个方向，假以时日才能历练出真功夫。

　　随着行业内对内管工作的日益关注，内管时刻面临这新挑战，肩负着行业路线纠正的重担，任重而道远。这是一个没有现成模式走捷径的新起点，需要踏荆棘，走万难，经历着国家烟草专卖体制下变革与发展的考验，以饱满的热情，踏踏实实走好每一步探索之路。追求长效机制，是内部监管发展的必然。形成稳定循环，是内部监管追求的目标。总之，需要坚持以往雷厉风行，扎根以烟草行业为中心的事业体系。最终，将赢得勃勃生机，为行业持续健康发展推波助澜。