烟草在线专稿　　为全面推进“卷烟上水平”，2012年国家局党组明确提出“重基础、调结构、严管理、促规范、强素质”的“1+5”工作目标。如何围绕“卷烟上水平”这条战略主线，积极探索和完善信息互通的路径及方法，提高内管质量，是当前内部监督管理工作亟需解决的问题。

　　一、实施信息互通遇到的问题内、外部信息共享有待改进。

　　近年来，随着信息技术的不断提升，烟草系统开发应用软件实现了从无到有再到多的跨越，以目前接触到的县级局为例，有办公自动化系统、电子邮件系统、营销综合管理系统、内部专卖管理监督系统、新商盟卷烟营销系统等，但由于这些软件间缺乏统一的数据标准且互不兼容、功能重叠，导致信息缺乏共享。烟草系统与工商、银行、政府机构等部门尚未建立信息共享与交换平台，缺乏信息共享的渠道。

　　内部监督管理相关制度有待完善。现行的内部监督管理与卷烟销售管理的矛盾日渐突出。一是制度的不完善制约着内管人员“不敢管、不愿管”。二是“眼睛向内”须得到相关部门和广大员工的理解和支持。三是“硬件滞后”使内管人员无所适从。这些问题的存在给日常的监管工作带来极大的不便。

　　信息技术的应用有待加强。传统的“走市场签字”亟需改进。目前的实地核查中，主要依靠“内部专卖管理监督系统”提供的数据和零售户的购进台帐作为依据，信息技术手段没有得到充分利用。内管人员对信息的分析与利用水平有待提高。在日常的监管工作中，个别内管员对采集到的涉烟违法案件信息没有很好地进行分析和利用，导致信息资源白白浪费。

　　二、完善信息互通，创建信息共享平台，提高内管质量，完善相关部门配合机制。

　　信息的获取，不能仅仅依靠内管部门，还需要相关部门的鼎力相助。建议完善部门配合机制，使之成为一种常态化制度进而实现信息互通。从系统内部来说，应整合现有的应用软件，统一数据标准与业务解释，打造烟草系统通用的软件系统，建立信息共享平台，方便各员对信息的分析与利用，真正把“五种意识”落实到实际工作中。

　　推行内管委派制，为内管人员“敢管、愿管”提供强有力的支持。严格落实责任追究和奖惩机制，构建起“制度完善、职责明确、监管到位、奖惩严明”的监管体系，确保事前、事中、事后监督到位，当好“卷烟上水平”的“守门员”。

　　提高信息分析利用水平。全面规范信息分析内容，建立环形的监管机制，发挥信息系统的作用，提升信息利用水平。同时加强信息技术的应用，创新监管手段。利用信息技术加强信息的整合与分析，通过充分利用计算机技术开发出的综合的信息管理系统，为深入开展内管工作与预警分析提供新的管理手段。利用信息技术加强对涉烟案件的监管力度，将“重心下移”，为查处涉烟案件提供依据，及时掌握卷烟销售动态，把涉烟违法行为扼杀在萌芽状态，进一步开创专卖内管工作新局面，确保“卷烟上水平”目标任务的实现。