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吐槽烟草内退制度的局限性

2012年06月29日 来源:烟草在线专稿 作者:许林玲
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  烟草在线专稿  省级以下烟草系统实行内退制度已经有十几年了,十几年来,烟草行业历经产业调整、联合重组、优化资产等一系列改革,到目前已发展成为一个经济稳定增长、效益明显提高、社会贡献率较大的稳定行业。应该说内退制度发挥了一定作用,功不可没。作为行业一项内部制度,和其他事物一样,有它的两重性,既有值得肯定的一面,也有局限性的一面,是继续延续下去,还是立足现实、实事求是加以修改,笔者通过翻阅了大量资料和调查了解,希望在这一吐为快。

  一、内退由来

  为了弄清楚制定烟草内退制度的依据,笔者仔细阅读了《劳动法》及《劳动合同法》的所有条款,也从未找到有关企业职工内退的内容。很显然,烟草实行内退制度,是企业自身根据市场经济需要,在企业调整改制,需要裁员的情况下,由本人自愿写出申请而实行的内退,而不是由国家统一制定的法律政策,实际上烟草内退根本没有法律依据。因此,内退在法律上是不承认的,更不会得到法律的保护。

  二、内退待遇

  由于各省、各地市情况不一,执行的内退待遇千差万别、参差不齐。但有一点是相同的,那就是内退后的待遇,比内退前减少了很多,减少的比例尽管不一致,但都是减少的,有执行50%的,有执行80%……五花八门。而各地政府部门的工作人员,虽然也实行内退,但他们的待遇不受任何影响,内退待遇和在职的完全一样,拿100%的工资。所以,烟草实行的内退,大家是很不情愿的。为此产生的劳动纠纷,也不断见诸报端。从起初的杭州烟草,到全国各地,基本上没有消停过,成了一个比较严重的社会问题。所以,不能把内退问题简单化,这是一个社会不稳定的隐患,必须引起有关领导的高度重视。

  三、修改内退制度势在必行

  省级以下烟草系统,调整改制的任务早已过去十几年了,企业已经进入了良性发展的轨道。因此,建议内退制度,可以作以下三方面修改。

  一是内退要根据情况区别对待。具体情况、具体分析、具体对待,不搞一刀切。每个人的身体状况不同、情况不一,意见往往很不一致。有的基层人员,由于家庭或身体原因,自愿认同目前的企业内退制度,有的人甚至希望早点内退。因为基层人员在职时收入水平偏低,而且不是很稳定,内退后则可以获得稳定的养老收入。像这类人员,在自愿写出申请,由主管部门审批后,仍可以实行内退。有绝大部分干部,特别是职位高、职称高的,不论男女,都不愿意实行内退。因为,他们的工作强度不是很大,仍可以胜任本职工作。因此,是否实行内退要具体情况、具体对待。

  二是不再实行内退制度。主要原因是:随着社会的发展、人们生活水平的提高、医学的飞速进步,人们的身体健康状况越来越好。50多岁的人,正值年富力强、精力充沛、工作经验丰富的大好年华。如果就此退下来,企业再去招聘年轻职工,这既是对社会人力资源的极大浪费,又给企业增加了劳动力成本,岂不是算了一本糊涂账。谁都知道,企业讲究的是成本,实行的是成本核算制,那么这成本帐到底应该怎么核算呢?何必再给企业增添新的人力成本呢?况且,由于中国人平均寿命的延长,使得国家养老保险金连年出现赤字,单靠财政补贴是靠不住的。因此,人力资源和社会保障部,早在2005年,就着手研究“延迟退休年龄”的问题,现在又释放出此类信号,大家从报纸、电视上都能看得到,准备适当延长退休年龄,主要考虑各类行业劳动强度的差异和工种的不同,现正在做进一步研究和论证。尽管退休年龄不会立刻调整,但也绝不会无限期的拖延下去,有可能不久就会出炉。因为欧洲一些国家已经实行了延长退休年龄政策。因此,烟草行业必须顺势而行,做好充分的思想准备。

  三是继续实行内退制度,但是内退后与内退前的待遇必须完全一致。主要原因是:生老病死,是自然规律,谁也无法抗拒,每一名干部职工,谁都有年老的那一天,是人就逃不过这一劫,如此浅显的道理,想必大家都会理解的。一个人把大好年华、毕生精力都奉献给了烟草企业,人到中年了,随便给几个钱就打发了,未必也太不近人情了吧!特别是再过几年临近内退的人员,他们大都是烟草组建之初的元老,当初他们风里来雨里去,没有节假日、没有星期天、没有办公场所、没有交通工具,他们兢兢业业、恪尽职守、艰苦创业发展到今天,他们从来无怨无悔,他们不求有功,但求待遇不减。50多岁的人,退下来以后,能干什么,还能干点什么。再就业,放不下架子;再创业,力不从心;闲下来,生活失去了规律,不利于身体健康。为此,强烈呼吁有关部门尽快管管这不合理的怪事吧。

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