烟草在线专稿　　2009年以来，按照国家局安排部署，行业各级各部门高度重视基层建设，坚持“重心下移，着眼基层，突出服务，加强基础”的工作方针，以“打牢基础、强化功能、提升素质、增强活力”为着力点，在全行业扎实开展创建优秀基层单位（以下简称基层创优）活动，基层建设和基础管理水平不断提升，行业上下也涌现了一批批优秀的基层单位，呈现出“比学赶超、争当优秀”的良好氛围。笔者也有幸参与其中，感受到了创建优秀基层单位活动后基层部门出现的大变化。为巩固基层创优活动取得的成效，进一步加强基层建设和基础管理，夯实发展基础，推进基层创优活动常态化、长效化，也为后来的创建部门提供借鉴的依据，笔者整理了创建活动中相关内容，供大家参考学习。

　　一、开展基层创优活动的意义

　　开展基层创优活动，全面加强基层建设，推进基础管理上水平，是全面推进“卷烟上水平”的重要内容，也是行业持续协调稳定发展的重要保证。基层是烟草行业发展的根基，基层单位处在烟叶生产、专卖管理、市场营销最前沿，是生产经营和实现效益最直接的承担者和创造者，改革发展各项工作，都要靠基层单位去抓好贯彻落实。基层是发展的动力源泉，基层工作条件比较艰苦、任务繁重，特别是随着现代烟草农业、现代物流建设加快推进和专卖管理不断加强，基层员工积极性能否充分调动，直接决定“卷烟上水平”战略任务是否能够顺利实现。基层是对外的窗口，基层干部职工与广大烟农和卷烟零售客户联系最直接、最紧密，基层干部职工的工作质量和服务水平如何，直接关系到行业和企业的整体形象。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，切实加强基层党组织特别是领导班子建设，是加强基层建设的根本性建设。面临各种严峻挑战，只有深入开展基层创优活动，切实增强加强基层建设的主动性和自觉性，才能确保“卷烟上水平”目标任务实现，保持行业的续健康发展。

　　二、开展基层创优活动的一个目标

　　“目标引领方向”。开展基层创优活动就是深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务，继续深入开展创先争优活动，贯彻落实“重心下移，着眼基层，突出服务，加强基础”的工作方针，坚持抓基层、打基础、强素质、树形象、增活力，全面建设基础管理扎实、创新活力较强、管理民主科学、职业道德良好、劳动关系和谐、领导坚强有力的基层单位，大力推进基层建设上新水平。

　　三、开展基层创优活动的一个核心

　　开展基层创优活动的核心是发挥典型示范带头作用。在开展基层创优活动中要积极探索创新，总结和推广在前期基层创优活动中好的做法和经验，利用行业新闻媒体、网络平台和活动专刊等做好积极宣传，发挥典型示范带动作用，营造全体职工积极参与基层创优活动的良好氛围。要深化内部体制机制改革，努力做好管理服务工作延伸。要明确工作职责和服务标准，创新服务手段，努力使基层单位成为服务客户的基础平台、管理市场的前沿阵地、展示形象的重要窗口，使基层工作更加贴近市场、更加贴近客户，充分体现重心下移、突出服务、加强基础的要求。要创新工作方法，更好地服务烟农和零售客户。要把加强基层建设与为烟农和卷烟零售客户提供优质服务紧密结合起来，用烟农和卷烟零售客户的满意度来检验基层建设的成效。

　　四、开展基层创优活动的三个结合

　　基层创优活动要与日常工作更好地有机结合，以基层创优活动促进日常工作；将基层创优活动与行业开展的“践行‘两个至上’、做到‘三个始终’、树立‘五种意识’”教育实践活动有机结合，全面提高基层干部职工思想政治素质和履行职责能力，改进工作作风，提高服务水平，提升社会满意度；将基层创优活动与创先争优活动有机结合，以基层创优活动作为基层单位创先争优的有效载体，不断加强基层党组织和领导班子建设，推进基层创优活动常态化、长效化。

　　五、开展基层创优活动要坚持“六要”

　　要有扎实的基础管理。更加重视加强基础管理，完善规章制度，明确目标任务，落实岗位责任，加强绩效管理，继续深入开展贯标、对标、预算管理等活动，促进基础管理水平全面提升。

　　要有较强的创新活力。切实加强职工教育培训，全面提高职工整体素质，充分运用先进管理理念和信息化手段，积极鼓励小改小革，大力推进管理创新、营销创新、技术创新，激发一线员工创新热情，使基层单位和员工队伍充满生机与活力。

　　要有科学民主的管理。深入推进办事公开、民主管理，健全职代会制度和工会组织，保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权，切实维护职工合法权益，充分调动全体职工的积极性、主动性、创造性，形成推动工作的强大合力。

　　要有良好的职业道德。更加注重加强基层队伍思想道德建设，培育良好职业道德操守，深入开展“两个至上”共同价值观学习实践活动，教育和引导全体员工爱岗敬业、诚实守信、遵纪守法、自律自强，全面提高职业道德素养，为烟农和卷烟零售客户提供更加优质服务。

　　要有和谐的劳动关系。深化用工分配制度改革，关心一线职工进步成长，积极推进企业文化建设，促进企业文化融合，不断增强全体员工对企业的归属感和认同感，形成团结和谐、干事创业良好氛围。

　　要有坚强的领导集体。突出抓好基层单位领导班子建设，着力在“强素质、树形象、增活力”上下功夫，努力建设政治坚定、业绩突出、团结协调、清正廉洁、坚强有力的基层单位领导班子，全面提升基层领导班子素质和工作水平，努力促进基层建设整体水平得到新的提高。

　　总之，要以基层创优活动为抓手，全面提升基层建设和基础管理水平，充分调动一线职工的工作积极性。要切实加强督促指导，抓好检查考核，强化和落实各级开展基层创优活动的目标责任，促进基层创优活动各项任务落实到位；要切实转变作风，坚持求真务实、真抓实干，力戒形式主义，确保基层创优活动各项工作取得实效，真正为行业的持续健康发展提供支撑。