烟草在线转自《东方烟草报》　　370多年前，年逾五十的徐霞客来到黔滇桂交界处，被眼前美景深深折服，留下了“磅礴数千里，为西南形胜”的赞语。这里便是如今的贵州省黔西南布依族苗族自治州。作为世界喀斯特地貌的典型代表，黔西南州峡谷天沟纵横、峰峦波涛如聚。

　　然而，美丽的峡谷对于生活在这里的人们而言，则意味着生存的压力。自古以来，他们就面临上山缺水、下山缺地、生活在半山腰缺水又缺地的窘境。在这样的环境里，再美的山水也解不开生活的愁绪。

　　随着西部大开发和产业扶贫的推进，我国西南部已有许多喀斯特地区摆脱贫困，走向富庶，黔西南州也不例外。近年来，该州依托优越自然生态条件，着力发展烟叶产业，特色鲜明、质量上乘的“山地清甜香”烟叶受到了卷烟工业企业青睐，也让当地烟农过上了相对富足的生活。

　　“种烟有了水，就像画龙点了睛”

　　3月末，在黔西南州蜿蜒曲折的山路两旁，大片的油菜花金黄惹眼，雪白的梨花随风舞动。远远望去，平铺的金黄，高处的雪白，一派“金海雪顶”。点缀其间的桃树，也用绯红的桃花映红了行人的脸庞。

　　“再过两个月，移栽后的烟苗返青，大片的绿将取代漫山遍野的姹紫嫣红，成为黔西南州新的美丽景观。”指着山上的烟田，黔西南州烟草专卖局（公司）局长（经理）伍崇峰向记者介绍。随着现代烟草农业建设不断深入，成方连片的烟叶种植模式逐渐得到烟农推崇，种烟也由以前养家糊口的“营生”变成了如今勤劳致富的“捷径”。

　　然而，2005年以前，在这里发展现代烟草农业还是令人头疼的事情。“种烟不找钱（找钱，赚钱的意思），哪个会种嘛！”3月22日，在普安县雪浦乡，烟农刘明能聊起当年的情景便直摇头。

　　“后来怎么找钱了呢？”记者不解。

　　“种得多了，多了就找钱了嘛！”刘明能回答。

　　“那为什么一开始不肯多种？”记者又问。

　　“没有水，哪个敢多种？多种多赔嘛……”

　　原来，黔西南州虽然有高原湖泊200平方公里、大小河流100多条，却春旱频仍。每年春旱来临，听得到、看得见、摸得着的碧水清泉和救得急、解得渴、润得田就完全成了两种概念。“没水肯定不敢多种嘛。老天迟迟不下雨，移栽不成就变成了受灾，种得越多，受灾越重！”在普安县罗汉乡，乡人大主席高太宽和刘明能的说法一致。

　　因为春旱，烟苗移栽只能靠“望天水”，烟叶种植“能找钱难致富”的困境难以打破，勤劳朴实的烟农过着拮据的生活；因为春旱，规模化种植的格局迟迟不能形成，现代烟草农业推进起来十分吃力。“只有解决水的问题，才能实现规模化种植，才能发展起现代烟草农业，才能真正帮到烟农。”伍崇峰说。从2005年起，黔西南州局（公司）启动了小水窖工程。

　　王军和刘明能一样，都是雪浦乡最早修建小水窖的烟农。如今，他们已是远近闻名的烟叶种植大户。“以前自己没得钱搞，后来烟草公司给补贴钱，我们才搞的嘛！”王军介绍，2005年，他响应烟草公司号召，在自家烟田旁修建了30立方米的小水窖。“钱都是烟草公司补贴的，我就出了点力，算是白捡了一个小水窖。”他说道。

　　让王军没有想到的是，看似“白捡”的小水窖，却让他的生活发生了巨大变化。“平时下雨小水窖里会积些雨水，遇到特别干旱的年份，烟草公司就组织送水车往小水窖里加水。”王军说，自从有了小水窖，他就敢进行规模化种植了。2005年，他种了3亩烟；第二年，增加到5亩。去年，他种了50亩，在受灾的情况下依旧收入了10多万元。

　　小水窖功能日显，让种烟乡镇党委政府喜上眉梢。“烟草公司在产业扶贫中让烟农种烟有了水，就像画龙点了睛。”普安县罗汉乡党委书记邹永强向记者介绍，现在，现代烟草农业得到了推进，烟农种烟赚了钱，致富有了路，观念也跟着发生了变化，全乡的发展都跟着受益。“算起来，小水窖可是一眼映出了烟农新希望的泉哟！”

　　而在黔西南州局（公司）党委一班人心里，除了关心小水窖的实际效果，更关注其能否持续发挥作用。“除了采用烟农自建、自管、自护的模式，我们还加强建前审核、建后复核，确保小水窖建有所用、建而能用、建而管用。”黔西南州局（公司）副经理彭宇介绍，“如今，烟农都把小水窖当成了自家的‘井’，用得到，管得也好。”

　　3月22日，采访途中，见一户人家门前建有小水窖，记者于是敲开了他的家门。“这个建了3年了，是我家的第4个小水窖。最早的是7年前建的，现在都在用。”主人告诉记者。以前烟田都在半山腰，小水窖也建在山上；后来门前的田地种了烟，小水窖也跟着建到了家门口。“平时家里洗衣、洗澡用的水，都从这里抽，我家还安了太阳能热水器。”他向记者说道。

　　“以水养了水，就像过河有了桥”

    3月23日，普安县凉水村古井组烟农周德华给记者讲了这样一则故事：去年的大旱让烟叶遭了殃，从4月旱到9月，春旱演变成春夏秋连旱，移栽下去的烟苗枯死很多，有人就抱怨烟水工程不管用。周德华等烟农一听不干了，跟他们理论了起来：“烟水工程怎么就不管用了？这烟叶遭旱和人长病一样，偶尔不下雨，烟叶就旱得‘长病’了。烟水工程是‘药’，小病吃药能治过来；但老天下雨才是‘粮食’，整月整月不下雨，‘粮食’都断了，不吃粮只吃药，能活？”

　　普安县有很多以“水”、“井”命名的村组，反映了当地村民对水的渴盼。古井组以古井为名，因其村里确有一口古井。不过，一口井远不能满足数百户村民的需求。“在井边等半个小时才能接满一桶水。水少人多，大家只能排队等。往往是第一个人接完走了，第二个人在井边再等半小时。为了接上水，大家不分白天黑夜地等。要是排队排到晚上，就得带铺盖去井边。”周德华的同乡王辉告诉记者，从小他就习惯了井边等水的日子，也想象不到有活水的日子会是啥样。后来，烟草公司修了管网，有了活水，“想都想不到的日子来到了”。

　　王辉所说的“活水”，是指拧开水龙头就自流的水。2010年，普安县烟草专卖局（分公司）在凉水村放马地修建了提水站，又以提水站为起点铺设了管网。附近高海拔处三岔河的水通过管道自流到提水站后，又通过闸门冲进了管网中。烟农拧开管桩上的水龙头，活水就流进了烟田。2011年，当地政府又出资将管道延伸至村民家中，村民拧开自来水龙头，活水就进了家，再也不用去井边等水了。去年，当地遭遇自1953年有气象记录以来同时期最严重的旱灾。提水站中止了对烟田的供水，全力保民生，这才有了烟水工程对烟叶抗旱“管不管用”的争论。

　　“烟水工程建好后，我们和当地政府有关部门共同制定了详细的用水章程。保民生优先于保生产，也作为其中重要的一条。”普安县局（分公司）局长（经理）张大信向记者介绍。在他看来，切实有效的用水章程、落实到位的管护措施和修建烟水工程同等重要。“因为只有管得好才能用得好，才能真正使河水变活水、活水更长流，烟农才能持续受益。”张大信说。围绕“让活水更长流”，在普安县局（分公司）的积极推动下，当地探索建立了“以水养水”的管护机制。

　　“以水养水，就是通过向受益村民收取一定的费用作为管护资金，确保对用水设施的长效管护。”普安县烟基设施管护办公室负责人向记者介绍。烟基设施管护办公室是新成立的部门，负责烟基设施管护。放马地提水站建好后，烟草公司将其产权移交给了当地乡政府，由乡政府烟基设施管护办公室进行管护。在具体管护过程中，当地乡政府结合实际，将放马地提水站及管网的管护工作委托给了乡水利办，因为他们更专业。水利办随后成立了供水工作站，水利办主任兼任供水工作站站长。乡政府管护办则负责对管护工作进行监督。

　　用水有偿、以水养水，受益烟农答不答应呢？

　　“咋不答应？收费不高嘛！”古井组烟农邓文说，“关键是移栽用得上，种烟找了钱。”在凉水村长坝组烟农刘国彩看来：“水费高低倒在其次，主要是收多少由村里‘一事一议’，这最合人心。”周德华则摆出了他的道理：“以水养水，就跟修桥过河一样。修桥有投入，但图的是长远。以水养了水，就像过河有了桥。”不过，在凉水村的烟农中，最高兴的还属王辉：“每天沿着管网检查，水走到哪我就走到哪，大家用水出了什么问题也都找我，忙着哩！”原来，他已如愿当了一名供水工作站的工作人员，负责管网的日常管护，手机号码也成了大伙儿的“用水热线”。

　　“设施重维护，持续发展宽阔路”

    “有水敢种烟，种烟能找钱”，“现代烟草农业好，水、路、棚、炕（烤房）都来了”，“烟叶要提质，一学二管三设施，学向烟技员，管理在烟田，设施重维护，持续发展宽阔路”……在黔西南州，依托规模化种植实现勤劳致富的烟农走出了“喀斯特式贫困”，“现代烟草农业”、“烟叶提质”、“设施维护”等新词语、新观念被编入了歌谣。“尤其是‘设施重维护’，随着现代烟草农业的推进，烟水、烟路、烤房、大棚等数目渐多，年份也渐久，其对烟农增收致富的支撑作用也更加明显。在建好的基础上切实管好、用好，异常重要。”伍崇峰坦言。

　　事实上，从烟基设施建设伊始，“确保持续发挥作用”就作为一个突出命题被黔西南州局（公司）摆在重要位置，也正因为此，他们才在小水窖、管网等烟水工程的管护中较好地推广了“自建、自管、自护”及“以水养水”等模式。然而，黔西南州局（公司）也认识到，仅仅依靠推广这些模式还远远不够，烟路、烤房、大棚等也应纳入管护范围。这就需要从制度、机构、人员、资金等方面综合考虑。在他们的积极努力下，2010年10月，《黔西南州烟叶生产基础设施项目管护办法》分别在州委、州政府获得通过。

　　《办法》针对烟基设施管护制定了两项重要措施：一是在县（市）设立管护机构并作为县（市）政府常设机构，解决“谁来管”的问题；