烟草在线专稿　　维权体制是工会履行基本职责、做好维权工作的重要保障。随着社会主义市场经济的发展和烟草行业改革的不断深化，烟草企业经济关系、劳动关系、利益关系日益复杂化、多样化，一些深层次的矛盾和问题逐步凸现，烟草企业工会面临着新的挑战。如何进一步健全维权体制，切实履行好维护职工合法权益的基本职责，是摆在各级烟草工会面前的一项重要课题。本文结合实际，就加强维权体制建设谈一些粗浅看法。

　　近年来，各级烟草工会始终坚持中国特色社会主义工会发展道路，认真贯彻落实“组织起来，切实维权”的工会工作指导方针，积极探索，大胆创新，在维权体制建设方面进行了有益的探索和尝试，工会维权的基本框架已经形成，基本体制已初步建立，作用也得到了一定的发挥。但与行业改革发展要求及职工对工会的强烈诉求相比，还存在一定差距。对此，工会组织必须适应新形势、新任务，不断健全完善表达和维权的机制与手段，促使工会组织更好地围绕企业的中心任务开展工作，更好地服务于企业、服务于职工。

　　一、健全完善民主管理机制，维护职工民主权益

　　民主管理体现着职工当家做主的主人翁意识。特别是在烟草企业经济转型和管理体制变革的重要时期，要确保企业和谐稳定发展，更需要依靠民主管理。企业工会要切实发挥职工民主监督的职能，按照全面落实烟草和谐发展的要求，进一步推动民主管理工作，积极协调各种劳动关系。

　　一是要坚持发展职代会制度。职工代表大会是职工参与公司民主决策、民主管理、民主监督的基本制度，是维护职工合法权益与协调劳动关系的重要机制。认真落实和创新职代会制度，有利于调动广大职工在企业生产经营中的积极性和创造性，对推动企业的发展有着十分重要的作用。当前，尽管各级烟草企业都能坚持职代会制度，但仍存在着会议流于形式，单纯为开会而开会，各项决议和职工代表的提案难以落实等问题。对此，工会组织应进一步强化民主决策，积极推进职代会制度创新发展。要坚持做到：凡是企业重大决策，都必须经职代会讨论审议；凡是重要改革方案，都必须经职代会审查同意；凡是涉及职工安置、薪酬待遇和生活福利的重要事项，都必须经职代会审议决定。同时，要积极探索工会和职代会发挥作用的新途径、新方法，通过建立职代会民主对话、民主咨询、职工旁听等制度，进一步落实职工的知情权。

　　二是要认真落实职代会各项决议。要做到凡是职代会定的工作都要坚决落实，凡是职工代表的提案都要进行承诺和答复，确保件件有落实，事事有回音。对在职代会闭幕后需解决的重大问题要召开职代会联席会议进行审议，除此之外，还要落实职工代表巡视制度，提高企业管理的透明度，保障职工各项民主权利落到实处。

　　三是要积极推行企务公开工作。要进一步畅通公开渠道，不断提高企业重点、难点和热点问题公开程度。特别是对企业重大决策、生产经营管理、财政运行、物资采购、干部任免等情况，要及时真实全面的向职工公开，扩大公开领域，增强公开实效，让职工了解实情。通过企务公开，化解矛盾，有效维权，不断提高职工群众对实行企务公开制度的认可率。

　　二、积极构建职工利益保障体系，维护职工经济利益

　　经济利益是职工生存和发展的物质基础，也是职工获得政治、文化利益的前提。工会组织要始终把维权的焦点放在保障职工经济利益的实现上，努力使广大职工享受到企业改革发展的成果。

　　一是健全完善公司与工会双方平等协商机制。平等协商机制是社会主义市场经济条件下工会表达和实现职工权益的主要手段，是工会履行基本职责的重要抓手。各级工会都应定期就工资报酬、劳动保险、技能培训、安全卫生等内容代表职工与公司沟通、协调，进行平等协商，构筑公司与员工和谐发展的平台会，对维护职工经济权益和劳动关系的和谐发挥积极作用。

　　二是加强和推进法制建设。要认真贯彻执行《劳动法》、《劳动合同法》、《公司法》、《工会法》等法律法规，加强与现代企业制度的接轨，坚持依法经营，依法管理，进一步深化劳动用工分配制度改革，规范劳动用工行为。特别是对一些不符合法律法规的做法及不适宜形势发展的所谓“惯例”，甚至企业内部自定的霸王条款，都应当坚决予以纠正并监督落实。真正通过推进法制建设，维护职工的合法权益，形成利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，维护职工经济权益，构建和谐的劳动关系。

　　三是建立健全劳动争议调解机制。工会应当按照《劳动争议调解仲裁法》、《工会参与劳动争议处理试行办法》的要求，建立完善劳动争议调解委员会，在构建企业内部多元化、多层次的调解组织体系的同时，重点加强企业内部预防、解决劳动争议机制建设，强化工会源头参与的作用，积极培育劳动关系双方自主协商解决劳动纠纷的机制，提高企业内部自主协商解决纠纷的能力。特别是要妥善处理好烟草企业聘任员工、劳务派遣人员的劳动争议问题，维护他们的合法权益。

　　三、加强企业文化建设，维护职工精神文化权益

　　享有精神文化生活是职工的基本权益。工会组织不仅要维护好职工的工作权、参与权、知情权、选举权、监督权，还要把维护职工享有精神文化生活及学习的权益作为一项重要任务，满足职工精神文化生活需求。

　　一是要加强企业文化建设。要通过聘请专家作专题报告、召开学习培训会等形式，加大“责任烟草、诚信烟草、廉政烟草”宣贯力度，增强全体职工服务烟草的责任感和使命感。要结合创先争优主题实践活动，组织开展“文明员工”、“文明客户经理”、“文明稽查员”创建及“心系烟农、树烟草形象”等一系列创选评活动，形成讲感恩、聚真情，自觉践行“两个至上”价值观的良好氛围，从而强化员工理想信念，增强团队凝聚力和向心力，实现企业和谐发展。

　　二是要抓好职工文化活动场所建设。要在进一步改善办公条件、生产条件的同时，加大对职工文化活动场所建设的投入力度，改善职工活动场所条件。要善于发挥职工文化活动场地的作用，积极开展知识竞赛、演讲比赛、趣味运动会等职工喜闻乐见的文体活动，不断丰富职工的业余文化生活。要善于发现各类有专长的人才，建立适合职工兴趣特点的协会组织，为喜欢体育运动、文学艺术、棋牌休闲等不同爱好的职工搭建平台，提高职工的兴趣质量，提升职工的爱好水平，展示企业形象。

　　三是要加强教育培训。要针对不同层面职工群体的特点，加强教育培训阵地建设，充分利用各类培训机构，设计丰富多彩的活动载体，寓学习于工作中，寓教育于活动中，为职工学习创造条件，吸引职工广泛参加。要面向基层，大力开展技术创新、岗位练兵、技术比武、技能竞赛活动，推动职工职业技能上新水平，激发、调动广大职工获取知识、更新知识、提高技能的积极性、主动性和创造性。

　　四、建立健全困难职工帮扶长效机制，保障困难职工基本权益

　　和谐企业建立的一个重要原则就应当是让最广大的职工群众充分享有企业发展的成果。对于烟草行业来说，虽然职工工资待遇较高，但仍有少数困难职工群体需要公司的救助。工会应建立困难职工帮扶长效机制，当好职工的“第一知情人、第一报告人、第一帮助人”，对不同困难程度的职工采取不同的救助办法，进一步缓解困难职工的生活压力，以真情赢得职工对工会的信任和对公司的理解与支持，以确保职工队伍的稳定，促进公司的和谐发展。要建立定期走访机制，经常深入困难职工家庭，与困难职工交朋友，沟通感情，及时了解他们的思想、生活情况和面临的实际困难，急他们之所急，想他们之所想，为他们办实事、办好事。

　　要健全完善以送温暖活动、互助互济、金叶助学等为基本形式的困难职工帮扶机制，广泛开展领导干部“一帮一”活动，实施困难职工档案动态管理，实现送温暖活动的制度化、经常化。要发展职工互助合作保险，把送温暖活动的无条件救助与有条件的互助有机结合起来，增强职工的互助意识和送温暖活动的规范性、科学性，提高职工的生活保障水平。要认真落实好对困难职工的补助和一些特殊福利政策，加大对身患重病、工伤等特困职工的帮扶力度，真正体现烟草职工的社会责任感，树立烟草企业良好的社会形象。

　　面对繁重而艰巨的工会工作任务，只有不断健全完善维权体制，切实维护好职工的合法权益，才能进一步调动职工的积极性和主动性，增强烟草队伍的凝聚力和向心力，推动烟草企业持续、健康、和谐发展，从而实现“卷烟上水平”的目标。