烟草在线专稿　　加强烟草行业内部专卖管理监督，是新形势下烟草行业一项长期性任务，也是当前烟草行业工作的重点。解决好这一重大课题，关系到烟草专卖制度的巩固和完善；关系到行业的持续平稳健康发展；也关系到行业能否在社会上树立良好形象。那么作为烟草商业企业，如何提高内部专卖管理监督水平呢？笔者浅谈几点意见和建议。

　　一、烟草商业企业加强内部专卖管理监督的含义及意义。

　　烟草商业企业内部专卖管理监督就是对烟草行业内所有烟草专卖品的经营行为，实行“事前、事中、事后”全过程的专卖管理和监督。烟草商业企业实施内部专卖管理监督是贯彻专卖法的具体体现，也是切实提高行业自律能力的有效途径，更是促进行业自我完善的重大举措。加强内部专卖管理监督工作有利于巩固和完善烟草专卖制度，是践行“两个至上”行业共同价值观的需要，也是依法经营、依法管理、依法行政的需要，其意义深远，责任重大。

　　二、烟草商业企业内部专卖管理监督工作存在的问题。

　　1、思想认识与行业要求存在差距。部分员工受传统思想的影响，主动监管和主动接受监管的观念淡薄，思想认识不到位，自律意识不强，内部监管往往仅限于事后监管，没有充分认识到该项工作的长期性和艰巨性，导致有些监管工作流于形式、走过场。还有些员工没有真正理解国家局落实行业内部管理监督工作的目的，思想上缺乏正确认识，存在“重市场监管、轻内部监管”的思想，使得内部专卖管理监督工作缺乏思想基础和精神动力。

　　2、综合业务水平参差不齐。内部专卖管理监督工作是一项要求极为严格的工作，要求从业人员综合素质高，脑力与体力相配合，动手与动脑相协调。然而，从目前基层烟草专卖内管人员的配置上看，有些从事专卖内部监督管理工作的人员文化素质不高。这部分人员的综合素质、工作责任心、积极性和主动性如何，直接影响并制约着专卖执法水平和依法行政管理职能的发挥。

　　3、责任意识不强，缺乏大局观念。有些人片面追求小集体的利益，不能很好的把“两个维护”行业价值观统一到全行业的稳定协调发展上来。在思想深处还存在“内”和“外”之分，在工作作风上，还有些人思想上存在自满、畏难、厌战、不思进取等情绪，责任意识不强。

　　4、制度不完善，落实不到位。有些单位或者部门虽然建立了一系列的内部规章制度，但具体操作时偏离了正常轨道，制度不完善，执行不到位。往往导致说的多，做的少，要求的多，行动的少，形式搞的多，具体工作干得少的现象存在。

　　三、加强烟草商业企业内部专卖管理监督的对策。

　　1、提高认识，端正思想。把行业内部专卖管理监督工作作为规范“两烟”经营行为的首要任务摆在重要位置，不断强化全员对深入开展内部专卖管理监督工作重要性的认识，转变思想，切实增强全员的自律意识和责任意识，营造良好的舆论氛围。

　　2、加强培训，提高素质。教育培训作为提升行业工作人员素质和业务技能的手段，是行业发展的基石，是各项工作有效开展的基础。在新形势下，要做好内部专卖管理监督工作就必须建立一支稳定的高素质的专卖内管队伍，加强培训力度，把专卖内部监管教育培训制度摆在突出的位置加以贯彻执行，使之规范化、日常化，要通过教育培训机制提升行业全员的规范经营意识，并逐渐形成自觉行为。努力打造一支素质高、业务精、严于律已、执法严明的内部专卖管理监督队伍。

　　3、健全制度、完善机制。按照科学管理、民主决策、依法管理的要求，建立并完善日常监管机制、工作规则、决策程序和违规行为处理机制，结合教育制度，形成事前、事中、事后的有效监督和用制度管事、管人、管权的良性机制。

　　4、抓住监管重点，确保监管质量。坚持日常监管与定期监管相结合，同级监管与加强自律相结合，专项检查与全面检查相结合，使经营管理、专卖管理各项活动置于有效监管之下。在经营管理的全过程做到事事按流程、环环留痕迹、件件求精细、步步促规范，确保监管质量。

　　5、明确责任，严格考核。进一步完善内管人员岗位责任，强化内管责任追究制度，加大对规章制度执行情况的监督考核力度，对规章制度及流程的贯彻执行情况进行严格检查和考核，做到监督与考核并重，加大监督力度，切实落实考核方案，从根本上杜绝有章不循，违章不纠的现象。

　　加强内部专卖管理监督是一项长期的、与时俱进的系统工程，只有统一思想、深化管理、积极创新，坚持全面深入地开展内部专卖管理监督工作，才能确保行业持续健康发展。作为烟草商业企业应该不断建立健全内部专卖管理监督长效机制，努力开创内部专卖管理监督工作新局面。