烟草在线据《烟业通讯》报道

　　欧盟

　　关注烟草贸易 维护市场秩序

　　欧盟近年来持续关注烟草贸易，采取了一些有助于打击非法烟草贸易的措施。

　　不久前，欧盟委员会通过了欧洲烟草产品法规修改提案。这个提案建议强化现有规范的执行，同时引入一些先进技术打击非法烟草贸易，要求所有卷烟包装上必须标有唯一的识别码，以便在欧盟境内进行追踪和追溯，减少烟草产品非法贸易量。毋庸置疑，该提案要让烟草制品非法贸易不论在欧盟内部还是外部都很难进行，确保合法市场运转顺畅。

　　而此前，为更好地打击非法烟草贸易，欧盟委员会接受了四大跨国烟草公司----英美烟草、帝国烟草、日烟国际和菲莫国际的捐助。据介绍，四家跨国烟草公司同意集体支付21.5亿美元给欧盟一些国家，对欧盟及其成员国防止其产品落入违法分子手中的行动予以支持。他们认为，这是值得的，支付一笔资金帮助欧盟及其成员国，让其按照自己认为合适的方法去打击非法烟草贸易，这样可能会带动其他国家一起行动。

　　对于这笔资金，双方签订的协议规定，欧盟委员会及其成员国对于如何分配资金保留最终酌情权。英美烟草称：“我们清楚知道欧盟对于如何分配这些款项及如何使用有自己的安排。英美烟草尊重这些流程并遵守所有法律。我们珍视与欧盟委员会及欧盟成员国的关系，这使得我们可以以最好的方式进行建设性对话，共同打击非法烟草贸易。”

　　“当然，协议强烈建议将这笔资金用于打击非法烟草贸易。我们也看到了资金运作良好。我们努力保护合法、有税烟草市场，打击走私和假冒烟草产品。为了保障这一战略的成功，需要烟草生产商们与执法机构在市场上共同合作。”帝国烟草称。

　　据欧盟委员会介绍，协议是烟草生产商与欧盟及其成员国签订的，欧盟反欺诈办公室与烟草生产商们没有财务关系和利益冲突。

　　为打击非法烟草贸易，爱尔兰注重加强政府部门与烟草商、零售商等的合作。不久前，该国全国零售报刊经营者联合会执行委员会提议，政府应考虑采用瑞士模式，与烟草企业合作开发智能手机应用程序，供执法人员使用。图为该国海关官员在清点走私卷烟。

　　技术创新确保供应链安全

　　从加密税花到无线射频识别技术，近年来，科技的发展与创新为打击非法烟草贸易、确保供应链安全提供了有力武器。

　　新型的数字税花采用隐显墨水印制，带有每盒卷烟所特有的暗藏（不可见）代码和数据，难以伪造。税花内有加密信息，执法人员及其他人可通过便携式扫描器读取。如此一来，即便最逼真的伪造技术也无法蒙骗执法人员。为解决假冒卷烟带来的严重问题，美国加利福尼亚州于2005年采用了高科技的税花系统，每盒卷烟的数据都会上传至一个中央数据管理系统。

　　条码可用于跟踪包裹的邮递。最初的条码是把信息保存到多个平行条上，条的宽度和间距各有不同，而新出现的二维矩阵代码可以通过点、圆圈和图片来保存更多信息。欧盟先后与菲莫国际和日烟国际达成协议，采取新措施打击非法贸易。作为协议内容之一，菲莫国际和日烟国际同意在每件包装上印制一个可被人眼或电脑读取的特有条码，其编码信息包括品牌种类、产品变体（一种针对特定市场的卷烟包装设计）、生产日期、生产地点和生产机器编号等。后来，菲莫国际在一些走私活跃的市场如俄罗斯、乌克兰、罗马尼亚和立陶宛，实施产品跟踪计划，给条装卷烟的撕拉带印上数字矩阵代码。数字矩阵代码在生产线上扫描后录入数据库，经过编码的信息使每条卷烟与指定的每件卷烟相对应。菲莫国际还尝试给销往德国和秘鲁的盒装卷烟印上一种基于“代码核查系统”（CVS）的特有代码。CVS是一种二维条码方案，使用加密的12位字符序列号来鉴别每盒卷烟，代码含有生产地点、生产机器编号、生产日期、品牌等信息。

　　从2005年5月1日起，英美烟草在其产品的自粘撕拉带上印上了“缩微印刷防伪标”。印制这种防伪标的墨水中含有一种化学元素，使用小型手持式读取器扫描缩微印刷防伪标，就能判定产品真伪。从2007年10月起，凡是供应已付英国关税市场的每盒卷烟都要带有暗藏的防伪标记，以便当局能够当场鉴别零售商所售商品的真伪。

　　在马来西亚，从2004年起，供应国内市场和免税店的每盒卷烟均带有可见的防伪标识和隐藏标识。执法人员扫描标识，当即就能查明真伪。这些标识跟税花无关，也不含有其他数据。

　　无线射频识别技术（RFID）是一种比条码或隐形墨水成本更高的技术，可用于产品的识别和跟踪。这种系统是由使用微波的读取器和“智能标签”（即带有天线的微芯片）组成的。当靠近读取器时，这些标记就会发出保存在芯片中的信息。当带有智能标签的产品置于托架上通过传送带和装卸处时，读取器就能自动读取这些标签上的信息。

　　大作为要靠大合作

　　严重威胁公众健康、造成各国财政损失、为其他形式的犯罪提供资金……烟草制品非法贸易由来已久，流毒甚广，危害巨大，已经引发广泛关注。

　　如何消除烟草制品非法贸易？关于这一问题的答案或许见仁见智，但从过往的经验教训和现实需要看，相关有关国家、国际组织、烟草业等各方进一步加强合作，是一条绕不开的路径。合力打击烟草制品非法贸易并非新鲜事物，但在当前形势下，各方需要的是一种比以往更广泛、更深入、更能发挥长效的大合作----有大合作才能有更强合力，才能有更大作为。

　　尽管跨国烟草公司更多时候是从竞争对手的视角互相审视，但作为烟草业的成员，他们已经充分认识到互相合作的重要性。英美烟草、帝国烟草、日烟国际及菲莫国际成立数字编码及追溯协会（DCTA），以促进国际标准和数字技术方案的出台，协助政府打击走私、假冒伪劣及偷漏税行为。这种探索或许能够为今后更广泛深入的合作提供有益的借鉴。

　　《消除烟草制品非法贸易议定书》要求，《烟草控制框架公约》缔约方有义务为别国提供国际援助，在培训、科研、技术以及案件侦破和犯罪起诉等事项上开展合作。加强国与国之间的合作对于打击烟草制品走私等非法贸易活动的重要性不言而喻。虽然国家间的合作在一定程度上受到国际政治变化、各国烟草管理体制不同等因素制约，但当前一些国家财政紧缩，迫切需要保证税收，各国政府对烟草业的管制将越来越严格，这都为国家之间深化在打击烟草制品非法贸易方面的合作提供了有利契机。

　　国际组织在促进跨境合作与对话等方面具有独特优势，有关各方密切与相关国际组织的关系，是拓展合作广度与深度的有效措施。以往跨国烟草公司与相关国际组织的合作并不鲜见，国际刑警组织和欧盟就曾接受跨国烟草公司的捐款，用于打击烟草制品非法贸易或类似的目的。在此基础上，如果双方能够在信息、技术等领域开展更多合作，相信将会对打击烟草制品非法贸易带来更多帮助。同时，深化相关国际组织之间的合作，在国际层面配置人、财、物等各种资源，也会对增强打击力度大有裨益。