烟草在线据《新导报》报道　　4月20日，负责国家卷烟店经营许可招标的国民烟草贸易非盈利股份公司公布了5415个国民卷烟店的招标结果，在全国引起轩然大波。自公布招标结果以来，匈牙利报刊每天都充斥着有关新闻，揭发出越来越多的以权谋私、坐地分赃和私相授受的丑闻。迄今为止查明的与执政党和政府有关系的“中标者”已有六、七百人，涉及两千多个烟店。

　　执政党颠覆卷烟市场

　　匈牙利卷烟零售市场价值约为5000亿福林。国会去年9月通过了有关卷烟店的法律。法律的宗旨是“改善公共健康”，限制年轻人吸烟，因此全国卷烟商店数量由44000家减少到6000-7000家。通过法律，实行烟草零售业的国家垄断。20年专营许可的获得者应为匈牙利家庭和中小企业。法案提出者还美其名曰要“限制外国经营者和跨国公司连锁店的卷烟零售”。在招标中，政府强调要“照顾失业者和工作能力减弱者”。

　　从中标者名单可以看出，在冠冕堂皇的理由后面，是代表少数右派利益的欧尔班政府为扩大自己的社会基础而颠覆卷烟市场，公然抢占利润丰厚的行业，以权谋私、排除异己。

　　在公布中标者名单后，《烟店法案》的提出者、总理府国务秘书拉扎尔·亚诺什迫不及待地建议把3-4%的卷烟零售利润率提高到10%。后来他又根据总理的指示，要向议会提交法案把利润率提高到12%。还有由银行提供优惠贷款扶植新店的计划。在招标时，由于烟草店利润低、销售产品单一，参加投标的人只有15000人。

　　议会去年12月通过法律，允许烟店销售乐透和其他彩券。今年2月，议会又通过扩大卷烟店经营范围的法案，今年7月1日开张的烟店可以销售酒类、饮料、咖啡和报刊杂志等，现在又补充了冰激凌和雪糕等。

　　由于反对党等纷纷要求公布招标结果，青民盟议员立即提出限制“索取信息资料”的法案，并在两天内由议会通过。负责招标的国民发展部和国民烟草贸易非盈利股份公司以此为凭，拒绝公布有关招标情况。总统阿戴尔把刚通过的限制公民知情权的法律打回议会重审。但由于他未予否决，如第二次收到法律，无论修改没修改，都得签署。

　　竞标失业者诉诸国际法庭

　　绝望的竞标失败者和小商人的代表上百人举行抗议示威。许多原烟店业主愤愤不平地说，政府明目张胆地欺骗。经营烟草店多年、现在失去生计的小商人们组成“烟店受害者运动”组织，准备在匈牙利法院发起一系列民事诉讼。著名律师马札儿·捷尔吉说，事后立法不能使非法行为合法化。他指出，立法者不尊重欧盟法律，对烟草买卖实行国家垄断本身就是成问题的。在烟店可以出售五花八门的商品吸引消费者时，怎能实现改善公共健康的目标？在宣布招标结果后提高利润率、签订《经营合同》后出台执行法规，也是不合道德和法理的。他透露，受害者可能诉诸设在卢森堡的欧洲法院。欧委会也有可能对匈牙利启动“违背义务程序”。

　　青民盟亲信获多数烟草经营权

　　据《一周世界经济周刊》和多家日报披露，很多烟店特别是位置好、规模大的烟店，中标者多为执政党的政治家（包括议员、地方议会代表和自治政府官员）及其家属和亲朋好友、亲政府的企业及各行各业的右派人士或青民盟的助选积极分子（包括医生、演员、歌手和运动员等）。

　　自公布招标结果以来，匈牙利报刊每天都充斥着有关新闻，揭发出越来越多的猫腻。迄今为止，揭发出来的亲政府的“中标者”已有6-700人，两千多个店。

　　现仅就已披露的情况作一介绍，以窥全豹。

　　布达佩斯：十一区有73个烟店，没有一个老店主中标。首都青民盟—基民盟议会党团成员、城市发展和环境保护委员会成员萨特马里-亚赫尔·安吉拉成为烟店老板。各区情况有待调查。

　　多姆布瓦尔市：原市长、国会议员帕塔伊的女儿获得两个烟店。

　　塞克萨德市：全市有17个烟店招标，9个店被青民盟政治家或其亲友“赢走”。其中有塞克萨德市长的妹妹和市长自己的商场的经理。

　　霍德麦泽瓦沙尔黑伊市：Continental烟草工业股份公司是招标的最大赢家。公司总裁山陶·亚诺什参加了新《烟店法律》的制订。他的手下贝雷尼及其妻子各赢得四个店。自治政府青民盟代表费凯泰也将经营烟草业。

　　德布勒森市：中标者名单上有市长、青民盟副主席科沙·拉约什的好朋友、原青民盟市议会党团主席沙什迪·安德拉什的妻子，埃米尔及其伙伴清扫公司的老板特雷尼山·埃米尔（青民盟市政府的合作伙伴），亲青民盟的儿科医生卡特纳·诺拉博士等。居然有一个女中学生得到烟店，因为她的父亲曾是当地青民盟议会党团主席。

　　佩奇市：Neolit有限责任公司从事建筑业，但其责任经理采赫-托特·马克却得到五个烟店。原来此公司是欧尔班的同学、原青民盟党经济主任、第一届欧尔班政府税务局长什米契卡的公共机械（Közgép）股份公司的副承包商，作为佩奇市的南方工业园的施工单位，属于亲青民盟的企业。佩奇—瓦沙什·圣波尔巴拉联合会的主席和地区特里亚农纪念活动的组织者鲁日契奇·费伦茨获得两个烟店的经营许可。

　　包劳尼奥州有很多自治政府的青民盟代表中标。瓦伊斯洛市亲青民盟的吉普赛人自治政府主席也搞起卷烟生意来。马伊什的一个副市长“符合从市烟草生意的条件”。在多瑙塞克曲，刚成年的法莱尔·安德拉什·亚诺什成为烟店老板，因为市长的名字叫：法莱尔·亚诺什。

　　塞格德市的所有招标店都已有主。其中在州府和布达佩斯都赢得烟店的贝尼·萨博尔契是市政府一个企业的青民盟董事。

　　米什科尔茨市：迄今为止84个烟店中，至少30个店有青民盟背景。最令人吃惊的是，刚进入市议会的陶卡奇·噶博尔在当地几乎不为人知，但其妻却得到四个烟店，差不多所有亲戚都成了店主。青民盟国会议员舍贝什金·拉斯洛的儿子和青民盟地方自治代表纳纳什的儿科医生妻子，也成为烟草经营者。

　　凯奇凯梅特市，索罗什·包拉日赢得五个店。此人系匈牙利饮料和商品自动装置联盟主席，他的岳父是青民盟基层组织的骨干成员，还是国民银行行长毛托尔契的远亲。

　　巴奇-吉什孔州：吉什孔费莱吉哈佐副市长的妻子中标。在维豪尔沙洛克市的所有烟店都被青民盟“占领”。在克凯什市，自治政府的青民盟代表、党组织主席拉茨得到2个烟店。他的同僚、麦泽贝雷尼的代表一党组织主席豪尔毛提也得到一个烟店。2010前任乔纳德奥帕曹市长的青民盟成员弗多尔在噶多洛什、麦泽黑捷什、俄罗什哈佐和托特科姆洛什都有斩获。

　　佩斯州：西蒙·彼得多年来与多瑙河湾地区的青民盟地方政府做买卖。其女儿在圣安德列市和布达考拉斯共获得5个店。佛特市青民盟副市长坡茨德尔卡是两个烟店经营权的赢家。

　　什欧佛克市：青民盟市长包拉日·阿尔帕德的小姨子、市议会一个青民盟代表的好朋友、“老青民盟分子”、客店老板凯科佐维奇，各赢两个店。

　　寿莫吉州：毛尔曹里市的霍多什和巴拉顿莱莱市的纳吉也标得两个烟店，二人均为当地自治政府青民盟议员。

　　君捷什市的青民盟国会议员霍尔瓦特·拉斯洛的内阁负责人的兄弟、手球运动员多罗什·阿阔什和青民盟国会党团主席罗甘·安陶尔的心腹、五区议员贝勒茨·拉斯洛的兄弟贝勒茨·鲍尔瑙巴什·本采在桑博特黑伊市各赢了五个烟店！

　　莫顺马扎尔欧瓦尔市市长和副市长的女秘书、采格雷德市的牙医克洛·米哈伊博士、毛多恰市副市长普奇·尤若夫、佩尔考塔市基民党市长寿莫吉的妻子、莫尔市青民盟议员博久·维克托尔及其兄弟博久·蒂博尔（在塞凯什白城）、多洛戈市青民盟议员麦雷尼和他的父亲、纳吉奥塔德市青民盟副市长卡尔帕蒂、青民盟州议员阿阔什通·爱娃的妹妹和市政府一代表的妻子也成为烟草经营者。

　　招标黑幕被揭露

　　塞克萨德市的青民盟代表豪德哈兹·阿阔什因“良心发现”，于5月7日对一家报刊说，该城执政党代表们在“政治协商会议”上讨论了烟店竞标名单，决定谁能中标。

　　“根本的问题是，中标者必须是坚定的右派！”这是塞克萨德市长、青民盟国会议员霍尔瓦特·伊士特万在3月底一次“协商会议”上所作指示。在这次会议上，他和青民盟的市议员们对参加烟店投标的人名单进行了评比，逐个审查投标者。根据豪德哈兹制作的录音，市长表示“不能让社会党的人中标”。他还提到一个当地的业者，由于在2010年大选前为青民盟收集的“候选人推举票”不够多，表示要拒绝他的标书。招标结果表明，市长否决的人果未中标，而市长首肯的人则中了标。

　　因特网新闻网页szoboszloihirek.hu公布了一封信，是索伯斯洛市的青民盟党组织主席、州议会副主席科奇什写给州议会的青民盟主席的。信上有这么一段：“要好好考虑，不能给一个不与我们站在一起的家庭两个店。”两个当事人否认写过这样的话，但据网页编辑布扎什说，到现在为止还没人举报他。此编辑受到威胁。另据报道，科奇什的同居伴侣也获得经营许可。

　　有组织的犯罪？

　　根据媒体迄今为止的报道及内部人士的录音，可以推论出，烟店招标已经不仅仅是滥用职权或个别官员以权谋私的问题，而是有组织的犯罪。

　　一个官方人员延误或违反其工作职责和义务，给他人造成损害或带来好处，犯“滥用职权罪”，可判三年徒刑。地方自治政府首长给投标者“打分”、在政治基础上分配烟店经营许可，肯定有“滥用职权罪”嫌疑。而负责审批招标文件的官员把标书和投标者名单等移交他人，亦属“滥用职权”。在招标问题上已得到证实的是，投标者名单从审批单位“逸出”，到了地方领导者手里，分配烟店的决定权则委托给政治家或不相干的人。这显然是“滥用职权罪”的情况，国民发展部、烟草贸易公司和进行评判活动的地方自治