2020年11月4日，朝鲜举行第十四届最高人民会议常任委员会，会上讨论并通过了《通过朝鲜民主主义人民共和国禁烟法》和《修改和补充朝鲜民主主义人民共和国企业法》两个议案（以下简称“新法”），致力于为人们提供“文明卫生”的生活环境。一周前，朝鲜官方媒体声称候鸟和浮沉可能传播新冠病毒，但这一说法尚未得到科研研究方面的有力支持。

　　新法规定

　　所有机构、组织和公民“必须遵守新法的规定，保护人民的生命和健康”。新法加强了对香烟生产和销售的法律和社会监管，以及国家禁烟政策要求的吸烟监管。

　　新法设定了禁烟场所和单位。禁烟场所包括思想政治教育场所、剧院、电影院、公共场所、儿童保育教育机关、教育机关、医疗保健设施、商业、餐饮业服务设施、公共运输工具等，并阐述了有关吸烟秩序违法者处置内容同时也提到了处罚，但尚未明确具体处罚措施。

　　新法通过几天后，国家通讯社朝中社（KCNA，朝鲜中央通讯社）援引“世界各地的医生和专家”的话报道说，吸烟者感染冠状病毒的风险可能更大。

　　反烟活动

　　世界卫生组织（WHO）的数据显示，朝鲜近50%的男性吸烟，国家也开展了一系列反对吸烟的活动。

　　朝鲜在2005年加入世卫组织的《烟草控制框架公约》（WHO FCTC），成为该公约的签署国之后，该国就经常开展禁烟活动。作为国家烟草控制法的一部分，香烟包装上印制了警告标签，并对在公共场所吸烟实行了限制。

　　朝中社报道，2019年的一场活动向吸烟者宣传吸烟的“危害性”。官方媒体还表示，已经采取措施限制进口外国产烟草。据韩国《朝鲜日报》网站报道，韩国中央电视台称那些早晚都吸烟的人是“不道德”的。今年，政府还推出了一个宣传吸烟危害信息的网站。

　　今年11月初，平壤广播电台介绍了“禁烟研究普及所”（禁烟支援中心）举办的禁烟活动。位于平壤市西城区的禁烟研究普及所从事禁烟咨询服务、吸烟对健康造成的有害影响和后果的研究、戒烟产品及保健食品开发等活动。近些年来，该普及所推出利用朝鲜各地名山盛产的天然药材制造的黄柏苦参饮料、皂荚茶等10多种戒烟产品及保健食品，深受人们的青睐。

　　妇女不吸烟？

　　朝鲜吸烟率多年来一直居高不下。世卫组织2019年的一份报告说，该国15岁以上男性中有46.1%的人吸烟。数据显示，没有女性吸烟。这可能是因为在朝鲜社会，女性吸烟受歧视。“女性不能吸烟”的观念在朝鲜很普遍。

　　在朝鲜工作的美国非政府组织CoreanaConnect的负责人詹姆斯·班菲尔（James Banfill）对BBC监听站表示：“在朝鲜，妇女吸烟是文化和社交禁忌，尤其是年轻女性，更不能吸烟。但一些已婚或老年妇女在家里偷偷吸烟。”

　　朝鲜新闻网的记者Min Chao Choy说：“在朝鲜，吸烟一直都是男性消费者的特权。吸烟在朝鲜男性的社会、工作和军事文化中扮演着重要角色。烟草过量消费和成瘾在文化上对男性来说是可以接受的。”朝鲜男性之间有“会抽烟才像个男子汉”的偏见，因为他们认为吸烟与喝酒都是男性的象征。

　　国家电视台曾经播出过一个节目，名为“最受欢迎的威胁生命的名优物品”，其中女性责骂男性吸烟者，称他们为“危害环境的低能儿”。

　　吸烟给朝鲜造成了很大损失。根据《烟草地图》集收集的数据，朝鲜人口2500多万，每年有超过71300人死于烟草使用引起的疾病。相比之下，澳大利亚人口接近2500万，每年有22200人死于吸烟。

　　禁烟活动成果有限

　　朝鲜最高领导人金正恩嗜烟如命，经常在正式场合吸烟，朝鲜官方媒体经常播放金正恩手持香烟的镜头，不管是访问少年营、儿童医院，还是视察导弹试验。2019年2月，他在前往越南参加与美国总统特朗普举行第二次峰会的火车上被拍到吸烟，当时他的妹妹金与正为他举着烟灰缸。据悉，金正恩的妻子李雪主敦促他戒烟，但他“不听”。

　　很多朝鲜男人的爱好也是抽烟喝酒。最受欢迎的香烟品牌鸭绿江和金刚山。鸭绿江香烟一般售价在十块人民币左右。金刚山售价会便宜一些，在五块人民币左右。他们很多时候买不起香烟，就会到商店买一根香烟解馋。朝鲜也有比较高端的烟，比如龙峰香烟、锦绣江山香烟等。还有更高端的727香烟，这款香烟在朝鲜属于奢侈品，一般售价在两三百人民币一条。

　　正是因为这种氛围，虽然朝鲜当局拼命宣传禁烟，但由于朝鲜领导人经常在公众场合吸烟，效果有限。

　　哈佛大学医学院韩国卫生政策项目负责人Kee B Park在接受英国广播公司监听站采访时说：“目前，朝鲜成年男性吸烟率为46.1%，比2009年的52.3%有所下降。在过去13年里，我前往朝鲜20多次，我看到平壤吸烟者越来越少，尤其是年轻男性。”不过，由于香烟在朝鲜很容易买到，价格也很便宜，因此各方观点不一，毕竟火车上也有吸烟区。

　　与许多国家一样，朝鲜致力于实现自己的现代化，其中包括一些现代健康政策，如戒烟。但政府的愿望和现实之间的差异往往是巨大的。一些分析人士认为，要想让人们改掉这种习惯，需要更强大的威慑力。

　　禁烟活动可能旨在减少特定场所的吸烟。在朝鲜，帮助人们戒烟的机构并不多，大部分靠个人意志戒烟。

　　但试想一下，如果最高领导人决定戒烟，为人民树立一个更好的榜样，那将是非常有力的宣传教育！