烟草在线据《光华日报》报道 马来西亚槟州政府宣布明年1月1日起,乔治市古迹区核心和缓冲区被列为禁烟区。这是州政府自2009年开始推动禁烟运动和扩大禁烟范围后,另一个重大的宣布。之前卫生部已经颁布宪报把槟州6个休闲区,包括槟岛和威省的公园和水坝规划为禁烟区。
行政议员彭文宝表示,当局会通过“醒觉、教育、改变、警告和执法”5个步骤,以渐进方式落实禁烟法令,而犯规的500林吉特罚款,可以以接受醒觉课程和社区服务来抵消。不过,当局也有考虑烟民的需要,会设立吸烟区供他们解决烟瘾。
为了制止二手烟影响他人,政府制定法令来设立禁烟区是一种趋势,不过,禁烟区的设立是有依据一些规则与条件的,毕竟卷烟不是毒品,应该还没有一个国家把卷烟和毒品挂上等号,所以应该也没有出现全国是禁烟区的情况。
那么古迹区是依据什么规则和条件来申请成为禁烟区呢?
卫生部列明的禁烟区逾20个,从小小的电梯到庞大的机场都列入其中,现在连面积广阔的休闲公园和水坝也被列入了。当然,面积不是主要的考量,公共场所、密封空间、人群密集等都是主要的参考原因(合理推测),从列明的禁烟区来看,可以发现它们都有一个共同点:非住宅区。
这些禁烟区都是人们工作或者通勤的地方,而公园和水坝则是让人运动或者休闲之处,几乎没有牵涉到任何私人空间或者住宅空间。从这一点来看,古迹区被列为禁烟区是不合乎禁烟区设定的规则和条件,因为它是住宅区。
自1786年开发以来,乔治市是商业与住宅共用的城市,直到今天,依然如此。虽然今天乔治市古迹区的住户逐渐减少,不过它依然是一个社区,这也是它获得世界文化遗产的其中原因。
乔治市古迹区是庞大住宅区,难道那里的住户想抽根烟,必须走到路口的吸烟区?如果有了这个先例的话,是不是以后槟城全部住宅区和公寓都会列为禁烟区,同时也设定吸烟区?
当然,古迹区里有些地方是可以列为禁烟区的,例如像龙山堂邱公司、康华丽堡那种早上开门欢迎光临,黄昏关门明天请早的古迹景点,不过相信许多类似景点已经挂上“不准吸烟”牌子了。
除了住宅区的理由之外,另一个问题是权力与执法。
目前只有卫生部持有列明禁烟区的权力,州政府没有类似权限。除此之外,执法的权力也归卫生部,槟城的市政局也没有类似权限,换句话说,除非卫生部将权力下放,不然,是不容易捉拿违规抽烟的人,因为人力有限,这是公开的秘密。
平心而论,卫生部列明的禁烟区类别,已经足够防止二手烟对其他人的影响了。我们也清楚,吸烟是不健康的(喝酒、吃肉、不运动、暴食暴饮也不健康啊),不过,我们也不能这样就立法制止古迹区的烟民在家或者自家门口抽烟吧(他没有影响其他人),这是不公平,也是有违人权的做法。
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