烟草在线据《21世纪经济报道》报道　　从接到案情报告到正部级高官辞职，只花了六个月时间。

　　2012年5月，瑞典烟草公司瑞典火柴向欧盟委员会报告，来自马耳他的一名企业主涉嫌计划贿赂欧盟官员。这位企业主向瑞典火柴称，他能够通过向欧盟健康和消费者政策事务委员约翰·达利付钱，从而影响他在一项可能的烟草立法上的立场。

　　欧盟委员会立即将此信息通报给了反欺诈办公室（简称OLAF）。OLAF展开了深入、迅速的调查。

　　调查结果表明，约翰·达利没有直接参与到行贿受贿事件中，他与这家公司之间也没有发生实际的财务转账。尽管如此，证据证明达利对这名马耳他企业主的意图和行为是知情的，包括这位企业主曾经使用达利委员的名字和职位来获取经济利益。

　　达利于2012年10月辞去欧委会委员职务。OLAF对此案件的调查已经终结，调查报告也移交至马耳他司法机关。案件目前正在司法程序中。

　　吉万尼·凯斯勒在其布鲁塞尔办公室对本报记者说，这起标志性案件的成功查处表明，在面对腐败指控时，欧盟机构和OLAF运作非常有效。私人企业、欧盟委员会、OLFA以及国家权力机构的合作，能够对案件展开详实深入的调查。

　　“虽然腐败案件的发生相对较少，但仍旧是我们授权调查范围内很重要的一部分。在目前的宏观经济状况下，反腐败比以往更重要。”吉万尼·凯斯勒说。

　　对反腐法律体系，吉万尼·凯斯勒介绍说，《欧盟委员会工作人员条例》规定了针对欧盟公务员最基本的规范，包括接受礼物和馈赠，利益冲突报告，对举报人的保护等等。刑法条款则是针对欧盟官员的腐败犯罪行为，同时，欧盟反腐败公约也对此做出了规范。

　　按规定，欧盟官员必须以欧盟利益为唯一标准来行使权力，不能受欧盟以外的任何政府、组织或个人的影响。没有所在指定机构的允许，欧盟官员不能接受来自欧盟以外的政府或者其他渠道的礼物、馈赠、荣誉以及其他任何形式的报酬。

　　同时，如果欧盟官员有外出活动，不管这是不是对方邀请，都需要首先得到指定机构的允许。如果影响到官员履行职责，或与欧盟的利益相冲突，这种外出活动将被拒绝。如果外出活动有变化，官员也需通知指定机构；如果这种变化发生上面讲过的产生冲突的情况，则也可能被撤回。

　　如果官员的配偶有就业并能获得报酬，则必须向其所在的机构上报；配偶的职业性质必须与这名官员没有利益关系。如果官员不能自证，那么将会被在一定时间内停职，所在的指定机构应该在与联合委员会商讨后做出决定，该官员是否能够继续留在其位，或者换岗。

　　OLAF的调查工作也促进了反腐败制度的完善和推进。在1999年至2003年，一位欧盟委员会农业和边远地区事务部门的官员，违规向法国和荷兰的公司提供了出口退税的机密信息，并获得回报和好处。在比利时警方2003年展开搜查前，OLAF以及比利时司法部门从2000年开始对此案件进行了秘密调查。这名官员立即被停职。2011年9月，这名官员被开除，公务员补偿金也被降至最低的水平。

　　这起案件后，欧盟委员会规定，在其下所有机构中的敏感职位上，同一个人不能就职超过5年。欧盟委员会对类似犯罪行为采取一系列预防性措施，以降低再次发生的风险。

　　预防腐败的发生，也提前到了官员遴选环节。OLAF曾对一个欧盟机构的官员遴选程序中发生的违规行为做过调查。调查发现，一名候选人在竞岗过程中对提问的回答，与规范回答非常相似。有理由怀疑，在未被授权的情况下，这个机构有官员违规向该候选人提供了材料。

　　OLAF的调查发现，的确有高级官员通过私人邮箱向这位候选人提供了问题和规范回答。两人是朋友关系。其后，这名高级官员辞职。

　　吉万尼·凯斯勒表示，“欧盟委员会对腐败零容忍”；欧盟官员有责任向OLAF举报可能的欺诈、腐败和职业违规行为。由此，相对来说，欧盟机构中的腐败案件比较少。

评论：

　　欧盟委员会对达利案件的处理，明确表明了对腐败零容忍的态度。在实践中，对贪腐零容忍是国际惯例。《联合国反腐败公约》就贯彻了世界各国对腐败的不容忍态度，十分显著地体现了惩治犯罪的严厉性特点。“防微杜渐”这一成语充分表达了这种做法的必要性。这和医学上以预防为主的思路一致。如著名的中医典籍《内经》说：“善治者治皮毛，其次治肌肤，其次治筋脉，其次治六腑，其次治五脏……夫病已成而后药之，乱已成而后治之，譬犹渴而穿井，斗而铸锥，不亦晚乎！”这句话启示我们：隐患要及时清除，以免酿生更大祸端。只有树立对腐败零容忍的态度，官员才不会有侥幸的心理，才能遏制小贪变大贪的衍生路径，才能把腐败降到最低程度，真正做到让人民放心！